環(huán)保行業(yè)：多手段加速生活垃圾收費制度建設(shè) 運營商順價改革指日可待

    本報告導(dǎo)讀：

    《“十四五”時期深化價格機制改革行動方案》,提出推動縣級以上地方政府建立生活垃圾處理收費制度，進一步補充垃圾處理費來源，為項目順價地方政府打下基礎(chǔ)。

    摘要：

    事件：

    5 月25 日，國家發(fā)展改革委出臺《“十四五”時期深化價格機制改革行動方案》,提出推動縣級以上地方政府建立生活垃圾處理收費制度。同時從7 月1 日起，城鎮(zhèn)垃圾處理費征收責(zé)任由住建部劃轉(zhuǎn)至稅務(wù)部門。

    點評：

    “十四五”時期深化價格機制改革的總體目標(biāo)明確。1）方案明確，到2025年，競爭性領(lǐng)域和環(huán)節(jié)價格主要由市場決定，網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷環(huán)節(jié)科學(xué)定價機制全面確立，能源資源價格形成機制進一步完善，重要民生商品價格調(diào)控機制更加健全，公共服務(wù)價格政策基本完善，適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求的價格政策體系基本建立。2）方案對“十四五”價格機制改革重點任務(wù)作出部署，包括：①強化目標(biāo)導(dǎo)向，堅持市場化改革方向不動搖；②加快補齊短板，提升保供穩(wěn)價能力；③強調(diào)系統(tǒng)治理，全面推進水資源價格改革；④堅持改善民生，完善公益性服務(wù)價格政策，健全公用事業(yè)價格機制。

    推動縣級以上地方政府建立生活垃圾處理收費制度，同時利用執(zhí)行力更強的稅務(wù)單位保證征收力度，有望補充垃圾處理費來源，降低財政壓力，為項目順價地方政府打下基礎(chǔ)。1）本次方案提出健全公用事業(yè)價格機制。

    推動縣級以上地方政府建立生活垃圾處理收費制度，合理制定調(diào)整收費標(biāo)準(zhǔn)。推行非居民餐廚垃圾計量收費。具備條件的地區(qū)探索建立農(nóng)戶生活垃圾處理付費制度。2）從2020 年7 月1 日起 城鎮(zhèn)垃圾處理費征收責(zé)任由住建部劃轉(zhuǎn)至稅務(wù)部門，征收執(zhí)行力更強。3）此前《“十四五”城鎮(zhèn)生活垃圾分類和處理設(shè)施發(fā)展規(guī)劃》也提出將按照產(chǎn)生者付費原則，完善生活垃圾收費政策，結(jié)合生活垃圾分類情況，創(chuàng)新收費模式，提高收繳率。4）“十四五”期間生活垃圾收費政策將進一步完善，居民產(chǎn)生者付費將補充垃圾處理費來源，降低地方財政壓力，為項目順價地方政府打下基礎(chǔ)，促進行業(yè)健康發(fā)展。

    投資建議：推動縣級以上地方政府建立生活垃圾處理收費制度，促進行業(yè)健康發(fā)展，生活垃圾焚燒全行業(yè)受益。1）財政部補貼退坡大背景下，長期看行業(yè)順價加速，優(yōu)質(zhì)項目現(xiàn)金流有望改善。“十四五”焚燒總產(chǎn)能穩(wěn)健提升，行業(yè)在快速放量的同時，仍維持優(yōu)良的項目質(zhì)地，處于量增價漲的黃金發(fā)展期。2）推薦垃圾焚燒龍頭公司三峰環(huán)境、瀚藍環(huán)境、綠色動力、高能環(huán)境、旺能環(huán)境、偉明環(huán)保、上海環(huán)境。

    風(fēng)險提示：政策推進低于預(yù)期、項目進度或經(jīng)營情況低于預(yù)期。