數(shù)字經(jīng)濟(jì)行業(yè)點(diǎn)評報(bào)告：數(shù)字中國規(guī)劃超預(yù)期 聚焦基礎(chǔ)設(shè)施+數(shù)據(jù)要素主線

事件：2023年2月27 日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《數(shù)字中國建設(shè)整體布局規(guī)劃》并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

政策提出“2522”建設(shè)體系，數(shù)字中國建設(shè)方向清晰明確?！兑?guī)劃》明確，數(shù)字中國建設(shè)按照“2522”的整體框架進(jìn)行布局，即夯實(shí)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施和數(shù)據(jù)資源體系“兩大基礎(chǔ)”。其中基礎(chǔ)設(shè)施主要指數(shù)據(jù)中心、5G、千兆網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，核心在于東數(shù)西算，數(shù)據(jù)資源體系主要指推動(dòng)公共數(shù)據(jù)匯聚利用，釋放數(shù)據(jù)潛能，核心在于數(shù)據(jù)要素?！兑?guī)劃》還強(qiáng)調(diào)推進(jìn)數(shù)字技術(shù)與經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”深度融合，包括數(shù)字經(jīng)濟(jì)、一網(wǎng)通辦、數(shù)字文化、智慧教育、智慧醫(yī)療、自然資源一張圖等。強(qiáng)化數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新體系和數(shù)字安全屏障“兩大能力”，即數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新體系+數(shù)字安全屏障，核心在于自主可控和網(wǎng)絡(luò)安全兩大賽道。優(yōu)化數(shù)字化發(fā)展國內(nèi)國際“兩個(gè)環(huán)境”，即發(fā)展國內(nèi)和國際數(shù)字化雙循環(huán)數(shù)字生態(tài)體系。

此次《規(guī)劃》超預(yù)期的點(diǎn)在于將數(shù)字中國建設(shè)納入領(lǐng)導(dǎo)干部考核指標(biāo)。

《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)：（1）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)：數(shù)字化發(fā)展擺在本地區(qū)工作重要位置，各地政府在進(jìn)行整體政績考核中會(huì)將數(shù)字化發(fā)展放在更為優(yōu)先的位置；（2）健全體制機(jī)制：數(shù)字中國納入黨政干部考核評價(jià)參考，參考之前食品安全、環(huán)保等表述，預(yù)計(jì)未來各級黨政干部會(huì)更為積極參與當(dāng)?shù)財(cái)?shù)字化建設(shè)；（3）保障資金投入：引導(dǎo)金融資源支持?jǐn)?shù)字化發(fā)展，未來包括數(shù)據(jù)中心、數(shù)據(jù)平臺(tái)等建設(shè)投入等業(yè)務(wù)會(huì)有更好的資金保障；（4）強(qiáng)化人才支撐：要求增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員數(shù)字思維，提升黨政干部數(shù)字素養(yǎng)后會(huì)更好帶動(dòng)相關(guān)數(shù)字化建設(shè)與投入；投資建議：普漲之中，牢牢聚焦數(shù)字經(jīng)濟(jì)大主線。我們認(rèn)為此次規(guī)劃或?qū)⒗谜麄€(gè)TMT 板塊，相應(yīng)標(biāo)的可能迎來普漲，但我們認(rèn)為與其蜻蜓點(diǎn)水，不如從政策持續(xù)性、標(biāo)的基本面和未來利好程度看，持續(xù)聚焦數(shù)字經(jīng)濟(jì)大主線：（1）基礎(chǔ)設(shè)施是數(shù)字中國建設(shè)基礎(chǔ)，建議關(guān)注相關(guān)的數(shù)據(jù)庫及數(shù)據(jù)中心建設(shè)產(chǎn)業(yè)鏈；（2）數(shù)據(jù)資源是數(shù)字中國建設(shè)石油，建議關(guān)注數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)鏈；（3）通信運(yùn)營商是基礎(chǔ)設(shè)施&數(shù)據(jù)資源的結(jié)合點(diǎn)，建議關(guān)注運(yùn)營商及網(wǎng)絡(luò)建設(shè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈。

風(fēng)險(xiǎn)提示：政策推動(dòng)不及預(yù)期，宏觀經(jīng)濟(jì)不及預(yù)期

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轉(zhuǎn)自東北證券股份有限公司 研究員：吳源恒