摘要：認證認可活動是國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施，是質(zhì)量強國建設(shè)的保障。近年來我國認證認可服務(wù)業(yè)迅速發(fā)展壯大，綜合實力顯著增強。我國認證認可服務(wù)領(lǐng)域不斷拓展，在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展各領(lǐng)域廣泛應(yīng)用。截止2024年2月底我國認證機構(gòu)累計頒發(fā)有效認證證書數(shù)量382.40萬張，較2023年底增加了6.45萬張；其中累計頒發(fā)管理體系認證證書209.02萬張，產(chǎn)品認證證書165.97萬張，服務(wù)認證證書74047張。

一、定義及分類

根據(jù)《中華人民共和國認證認可條例》（2020年修訂版）：認證，是指由認證機構(gòu)證明產(chǎn)品、服務(wù)、管理體系符合相關(guān)技術(shù)規(guī)范、相關(guān)技術(shù)規(guī)范的強制性要求或者標準的合格評定活動。認可，是指由認可機構(gòu)對認證機構(gòu)、檢查機構(gòu)、實驗室以及從事評審、審核等認證活動人員的能力和執(zhí)業(yè)資格，予以承認的合格評定活動。認證主要有兩種劃分方式，一是按強制程度劃分，分為強制性認證與自愿性認證；一種是按認證對象進行劃分，分為管理體系認證、服務(wù)認證與產(chǎn)品認證。其中，產(chǎn)品認證包含強制性產(chǎn)品認證（即CCC認證）與自愿性產(chǎn)品認證。

二、行業(yè)政策

1、主管部門和監(jiān)管體制

認證認可行業(yè)的主管部門為國家市場監(jiān)管總局。根據(jù)2018年3月中共中央印發(fā)的《深化黨和國家機構(gòu)改革方案》，國家市場監(jiān)管總局負責統(tǒng)一管理計量標準、檢驗檢測、認證認可工作等，國家認監(jiān)委、國家標準化管理委員會職責劃入國家市場監(jiān)督管理總局，對外保留牌子。

行業(yè)的自律組織為中國認證認可協(xié)會。中國認證認可協(xié)會成立于2005年，由認證認可行業(yè)的認可機構(gòu)、認證機構(gòu)、認證培訓機構(gòu)、認證咨詢機構(gòu)、實驗室、檢驗檢測機構(gòu)和部分獲得認證的組織等單位會員和個人會員組成的非營利性、全國性的行業(yè)組織，依法接受國家市場監(jiān)管總局、民政部的業(yè)務(wù)指導和監(jiān)督管理。協(xié)會下設(shè)檢測分會等分支組織，主要工作包括：倡導行業(yè)自律、維護會員合法權(quán)益、促進檢驗檢測服務(wù)機構(gòu)公平有序地參與市場競爭等。

2、行業(yè)相關(guān)政策

近些年來，為了促進檢驗檢測行業(yè)的發(fā)展，我國陸續(xù)發(fā)布了許多政策，如2022年7月，國家市場監(jiān)管總局發(fā)布的《“十四五”認證認可檢驗檢測發(fā)展規(guī)劃》提出：圍繞“市場化、國際化、專業(yè)化、集約化、規(guī)范化”發(fā)展要求，加快構(gòu)建統(tǒng)一管理、共同實施、權(quán)威公信、通用互認的認證認可檢驗檢測體系，更好服務(wù)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展；“十四五”期間主要發(fā)展指標包括2025年實現(xiàn)有效認證證書總數(shù)增長至320萬張；獲得批準的認證機構(gòu)數(shù)量增長至1500家等。2023年9月，國家市場監(jiān)管總局發(fā)布的《市場監(jiān)管部門促進民營經(jīng)濟發(fā)展的若干舉措》，提出：推動認證結(jié)果跨行業(yè)跨區(qū)域互通互認；深化強制性產(chǎn)品認證制度改革，進一步簡化CCC認證程序；全面推進認證機構(gòu)資質(zhì)審批制度改革，推進認證機構(gòu)批準書電子化；開展民營企業(yè)質(zhì)量管理體系認證提升行動，提升民營企業(yè)質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新能力。

三、發(fā)展歷程

認證認可在我國是“舶來品”。我國認證認可制度始于20世紀七八十年代改革開放之初，隨著我國市場經(jīng)濟的發(fā)展而發(fā)展，大致可劃分為三個階段。

認證工作試點和起步階段（1978－1991年）：1978年，我國重新加入國際標準化組織，開始了解到認證是對產(chǎn)品質(zhì)量進行評價、監(jiān)督、管理的有效手段。1981年，中國電子元器件認證委員會成立標志著我國正式借鑒國外認證制度的開始。從20世紀80年代中期至90年代初期，我國相繼建立了關(guān)于家用電器、電子娛樂設(shè)備、醫(yī)療器械、汽車、食品、消防產(chǎn)品等的一系列產(chǎn)品認證制度。

認證工作全面推行階段（1991－2001年）：1991年5月，國務(wù)院頒布了《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量認證管理條例》，標志著我國的質(zhì)量認證工作由試點起步進入了全面規(guī)范的新階段。這一階段，除全面建立和實施產(chǎn)品認證外，我國在管理體系認證領(lǐng)域也取得了重要進展，相繼建立了ISO9001質(zhì)量管理體系、ISO14001環(huán)境管理體系、OHSAS18001職業(yè)健康安全管理體系等認證制度。

統(tǒng)一的認證制度建立和實施階段（2001年至今）：2001年8月，為了適應(yīng)我國“入世”和完善社會主義市場經(jīng)濟體制的需要，黨中央、國務(wù)院決定將原國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局和國家出入境檢驗檢疫局合并組建國家質(zhì)檢總局，并成立國家認監(jiān)委，這標志著我國建立了統(tǒng)一的認證認可管理體系。

四、行業(yè)壁壘

1、資質(zhì)壁壘

根據(jù)《中華人民共和國認證認可條例》《認證機構(gòu)管理辦法》，開展認證業(yè)務(wù)必須取得CNCA許可；根據(jù)國家認可委相關(guān)規(guī)定，對符合CNAS-CL01：2018《檢測和校準實驗室能力認可準則》的實驗室頒發(fā)CNAS資質(zhì)。此外，開展細分領(lǐng)域認證業(yè)務(wù)的機構(gòu)還會受到所屬細分領(lǐng)域政府部門、行業(yè)協(xié)會的審查監(jiān)管。多方面審核嚴格對新進入企業(yè)構(gòu)成了資質(zhì)壁壘。

2、技術(shù)壁壘

認證認可行業(yè)對專業(yè)技術(shù)水平要求高，技術(shù)水平的先進性對業(yè)務(wù)開展具有重大影響。認證機構(gòu)為了保證技術(shù)水平領(lǐng)先，需要不斷進行新技術(shù)、新項目的研發(fā)，以形成技術(shù)儲備優(yōu)勢，這需要認證機構(gòu)在深入了解各細分領(lǐng)域法規(guī)標準的基礎(chǔ)上不斷創(chuàng)新，并能夠?qū)⒎ㄒ?guī)、標準中的內(nèi)容轉(zhuǎn)化為成熟的檢測方法。技術(shù)水平的先進性是進入認證認可行業(yè)的重要壁壘。

3、品牌壁壘

認證作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，品牌公信力是認證機構(gòu)能否持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵所在，品牌公信力的形成是一個長期過程。認證機構(gòu)作為提供技術(shù)服務(wù)的機構(gòu)，其出具認證證書的公信力對品牌影響較大，良好的品牌公信力有助于提高市場占有率。對認證機構(gòu)，品牌公信力的構(gòu)建需要長期積累，并依賴于認證機構(gòu)的技術(shù)水平、研發(fā)能力和服務(wù)質(zhì)量。

五、產(chǎn)業(yè)鏈

1、行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈分析

認證認可行業(yè)上游包括實驗室建設(shè)工程、實驗分析儀器、實驗室耗材、相關(guān)工作軟件及檢測技術(shù)人員等。中游環(huán)節(jié)包括認證認可服務(wù)；下游覆蓋產(chǎn)業(yè)面廣，需求廣泛。下游領(lǐng)域主要包括食品、農(nóng)產(chǎn)品、消費品、工業(yè)品、生命科學、環(huán)境監(jiān)測等領(lǐng)域。

認證認可行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈

實驗室建設(shè)

深圳喜格實業(yè)有限公司

深圳市中建南方環(huán)境股份有限公司

蘇州天華超凈科技股份有限公司

亞翔系統(tǒng)集成科技(蘇州）股份有限公司

深圳中檢實驗室技術(shù)有限公司

實驗分析儀器

江蘇天瑞儀器股份有限公司

北京萊伯泰科儀器股份有限公司

湖南三德科技股份有限公司

廣州禾信儀器股份有限公司

杭州譜育科技發(fā)展有限公司

聚光科技(杭州)股份有限公司

實驗室耗材

浙江碩華生命科學研究股份有限公司

無錫耐思生命科技股份有限公司

廣州潔特生物過濾股份有限公司

上海安譜實驗科技股份有限公司

浙江拱東醫(yī)療器械股份有限公司

上游

中國質(zhì)量認證中心有限公司

萊茵檢測認證服務(wù)（中國）有限公司

方圓標志認證集團有限公司

中國國檢測試控股集團股份有限公司

中游

食品

農(nóng)產(chǎn)品

消費品

工業(yè)品

生命科學

環(huán)境監(jiān)測

下游

2、行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)分析

（1）中國國檢測試控股集團股份有限公司

中國國檢測試控股集團股份有限公司起源于20世紀50年代中國建材總院檢驗認證業(yè)務(wù)板塊，經(jīng)過70載不懈努力與執(zhí)著追求，形成檢驗檢測、認證評價、檢測儀器及智能制造、計量校準、科研及技術(shù)服務(wù)五大業(yè)務(wù)平臺，致力于為客戶提供質(zhì)量、環(huán)保、綠色、安全、健康、節(jié)能等領(lǐng)域的檢驗檢測、認證評價、鑒定、咨詢、培訓、儀器裝備等技術(shù)服務(wù)及綜合性解決方案。認證業(yè)務(wù)為公司核心業(yè)務(wù)之一，公司提供強制性產(chǎn)品認證（包括安全玻璃認證，瓷質(zhì)磚認證，汽車用制動器襯片）、自愿性產(chǎn)品認證（包括一般工業(yè)產(chǎn)品以及低碳產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品、綠色建材產(chǎn)品等）、管理體系認證、服務(wù)認證服務(wù)。2023年上半年，公司認證業(yè)務(wù)實現(xiàn)收入4827.91萬元，同比增長17.48%；實現(xiàn)毛利1916.12萬元，同比增長21.03%。

（2）中機寰宇認證檢驗股份有限公司

中機寰宇認證檢驗股份有限公司成立于2003年，是國務(wù)院國資委直屬中國機械科學研究總院集團有限公司控股的二級中央企業(yè)。中機認檢目前有7家各級子公司及控股公司，具有國家市場監(jiān)管總局、國家認監(jiān)委、工信部、交通運輸部、生態(tài)環(huán)境部等部委授權(quán)的檢測資質(zhì)30余項；經(jīng)國家認監(jiān)委指定，可開展6大類強制性產(chǎn)品（CCC）認證；經(jīng)國家認監(jiān)委批準，獲得自愿性認證10大類、管理體系認證4大類以及服務(wù)認證中的批發(fā)業(yè)和零售業(yè)、保養(yǎng)和修理服務(wù)認證2大類資質(zhì)。檢測和認證服務(wù)涵蓋汽車整車及零部件、工程機械、特種設(shè)備、航空器地面服務(wù)設(shè)備及軍品等領(lǐng)域。此外，還完成了碳排放管理體系認證、溫室氣體核查認證和產(chǎn)品碳足跡認證等管理體系認證國家認監(jiān)委體系認證備案；獲得國家工信部的綠色制造評價機構(gòu)資格，可為企業(yè)開展“雙碳認證”、“綠色制造評價”（綠色工廠、綠色供應(yīng)鏈、綠色產(chǎn)品等）技術(shù)服務(wù)。2023年上半年，公司認證業(yè)務(wù)實現(xiàn)收入10263.54萬元，實現(xiàn)毛利4176.39萬元。

六、行業(yè)現(xiàn)狀

認證認可活動是國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施，是質(zhì)量強國建設(shè)的保障。近年來我國認證認可服務(wù)業(yè)迅速發(fā)展壯大，綜合實力顯著增強。我國認證認可服務(wù)領(lǐng)域不斷拓展，在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展各領(lǐng)域廣泛應(yīng)用，“傳遞信任，服務(wù)發(fā)展”作用日益彰顯。2015-2022年底中國認證機構(gòu)數(shù)量從174家增長到1128家。截止2024年2月底我國認證機構(gòu)累計頒發(fā)有效認證證書數(shù)量382.40萬張，較2023年底增加了6.45萬張；其中累計頒發(fā)管理體系認證證書209.02萬張，產(chǎn)品認證證書165.97萬張，服務(wù)認證證書74047張。

七、發(fā)展因素

1、有利因素

（1）國家政策支持

認證認可行業(yè)作為國家重點發(fā)展的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)及高技術(shù)服務(wù)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，既服務(wù)于設(shè)計開發(fā)、生產(chǎn)制造、售后服務(wù)等國民經(jīng)濟“全過程”，又服務(wù)于工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、國防建設(shè)、基礎(chǔ)建設(shè)、科研、貿(mào)易等國民經(jīng)濟“全領(lǐng)域”，是我國現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重要組成部分。認證認可行業(yè)得到了政策的大力扶持。國家市場監(jiān)管總局等相關(guān)主管部門相繼發(fā)布《“十四五”認證認可檢驗檢測發(fā)展規(guī)劃》《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄（2024年本）》《國家認監(jiān)委關(guān)于完善強制性產(chǎn)品認證證書和標志管理的公告》《新產(chǎn)業(yè)標準化領(lǐng)航工程實施方案（2023─2035年）》《市場監(jiān)管部門促進民營經(jīng)濟發(fā)展的若干舉措》《關(guān)于開展農(nóng)作物種子認證工作的實施意見》等文件為認證認可行業(yè)的健康發(fā)展提供了有力保障。同時，相關(guān)部門還加強了對認證認可機構(gòu)的監(jiān)管，提高了行業(yè)的整體水平和公信力。

（2）市場需求持續(xù)增長

認證認可行業(yè)為社會經(jīng)濟發(fā)展提供信用背書的本質(zhì)屬性，一是認證機構(gòu)作為“質(zhì)量信用”背書機構(gòu)，提升供給體系的質(zhì)量和效率，暢通國內(nèi)經(jīng)濟大循環(huán)；二是認證機構(gòu)作為國際貿(mào)易“通行證”的發(fā)放機構(gòu)，有效減少國際貿(mào)易壁壘，疏通國際國內(nèi)雙循環(huán)堵點；三是認證機構(gòu)作為國民經(jīng)濟質(zhì)量基礎(chǔ)，不論是對企業(yè)管理水平和產(chǎn)品、服務(wù)質(zhì)量提升，還是對產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，都發(fā)揮著重要的支撐和保障作用。隨著全球經(jīng)濟一體化的深入發(fā)展，國內(nèi)外市場對產(chǎn)品質(zhì)量、安全、環(huán)保等方面的要求越來越高。企業(yè)為了提升市場競爭力，需要獲得相應(yīng)的認證認可，這為認證認可行業(yè)的發(fā)展提供了廣闊的市場空間。同時，消費者對于產(chǎn)品質(zhì)量和安全的關(guān)注度也在不斷提升，這也進一步推動了認證認可行業(yè)的發(fā)展。

（3）技術(shù)進步與創(chuàng)新驅(qū)動

隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展，認證認可行業(yè)也在不斷創(chuàng)新和進步。例如，數(shù)字化、智能化等技術(shù)的應(yīng)用，使得認證認可過程更加高效、便捷。同時，認證認可機構(gòu)也在不斷探索新的認證模式和服務(wù)方式，以滿足市場的多樣化需求。

不利因素

（1）市場競爭日趨激烈

近年來國家放寬認證機構(gòu)準入門檻，近年來我國認證機構(gòu)數(shù)量大幅增加。目前，我國認證認可行業(yè)競爭日趨激烈，認證認可已經(jīng)從賣方市場轉(zhuǎn)到買方市場，認證機構(gòu)需要提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，客戶會對服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)價格、服務(wù)水平要求更高。此外，隨著我國認證市場對外資機構(gòu)的開放程度不斷擴大，外資機構(gòu)更加廣泛的參與到我國認證行業(yè)中來，潛在的市場競爭會進一步加劇，市場競爭對手將會越來越強大。

（2）專業(yè)人才匱乏

認證認可行業(yè)是一個專業(yè)性極強的領(lǐng)域，需要一批具備專業(yè)知識、技能和經(jīng)驗的人才來支撐。然而，目前行業(yè)內(nèi)專業(yè)人才相對匱乏，尤其是高端人才短缺問題較為突出。這制約了行業(yè)的創(chuàng)新能力和服務(wù)水平提升。

（3）企業(yè)認知度不足

盡管認證認可行業(yè)在提升產(chǎn)品質(zhì)量、保障消費者權(quán)益等方面發(fā)揮著重要作用，但一些企業(yè)對認證認可的重要性認識不足。他們往往將認證認可視為一種形式上的要求，而非提升自身競爭力的有效手段。這種認知上的偏差導致一些企業(yè)缺乏參與認證認可的積極性，限制了行業(yè)的發(fā)展空間。

八、競爭格局

中國認證認可市場上有三大類型的企業(yè)：第一類為國外知名認證機構(gòu)，如萊茵、挪亞、德凱、通標等，這類機構(gòu)的特點在于其在國際市場上擁有強大的品牌效應(yīng)。第二類為國有認證機構(gòu)，如中國質(zhì)量認證中心、應(yīng)急管理部消防產(chǎn)品合格評定中心等，這類機構(gòu)的特點是在于其較長的歷史背景或者政府相關(guān)的背景，并且通過長期的發(fā)展已經(jīng)積累了大量的客戶資源。第三類為大量的專業(yè)化認證機構(gòu)，這種機構(gòu)的特點是機制靈活，市場化程度高，利用中小型客戶對價格敏感的特點爭奪市場。在我國認證認可行業(yè)，中國質(zhì)量認證中心是絕對的龍頭企業(yè)，截止2024年2月底其頒發(fā)了742538張證書，市場占有率達19.42%。我國認證認可行業(yè)累計證書數(shù)排名前十機構(gòu)市場占有率超過40%，其余一千多家企業(yè)規(guī)模偏小。

九、發(fā)展趨勢

我國國民經(jīng)濟的飛速發(fā)展對國內(nèi)認證認可行業(yè)的發(fā)展壯大具有直接推動作用。隨著宏觀經(jīng)濟的快速發(fā)展，國民消費能力的不斷提升，人民的健康環(huán)保意識不斷增強，使得認證服務(wù)成為保障民眾生活質(zhì)量及產(chǎn)品安全的重要手段。國內(nèi)認證認可行業(yè)作為服務(wù)于國民經(jīng)濟的高技術(shù)服務(wù)業(yè)，將會伴隨著國民經(jīng)濟的不斷發(fā)展而逐步壯大。未來我國將圍繞“市場化、國際化、專業(yè)化、集約化、規(guī)范化”發(fā)展要求，加快構(gòu)建統(tǒng)一管理、共同實施、權(quán)威公信、通用互認的認證體系，努力實現(xiàn)市場化改革取得新進展、國際化發(fā)展實現(xiàn)新突破、專業(yè)化提升達到新水平、集約化整合形成新格局、規(guī)范化發(fā)展呈現(xiàn)新面貌等發(fā)展目標。