中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助服務(wù)推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全國(guó)“一張網(wǎng)”

    中國(guó)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局持續(xù)推進(jìn)全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助工作，已取得積極成效，在實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助服務(wù)全國(guó)“一張網(wǎng)”方面，目前共有維權(quán)援助機(jī)構(gòu)1000余家，覆蓋全國(guó)大部分地區(qū)。

    國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局2021年第一季度例行新聞發(fā)布會(huì)22日在北京通過(guò)線(xiàn)上方式舉行，圍繞知識(shí)產(chǎn)權(quán)援助服務(wù)、地理標(biāo)志統(tǒng)一認(rèn)定、知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理行業(yè)“藍(lán)天”專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)、集成電路布圖設(shè)計(jì)申請(qǐng)等備受關(guān)注的話(huà)題，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局戰(zhàn)略規(guī)劃司司長(zhǎng)葛樹(shù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)司司長(zhǎng)張志成、知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用促進(jìn)司司長(zhǎng)雷筱云分別予以分析解答。

    知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助規(guī)劃全國(guó)“一張網(wǎng)”

    張志成表示，維權(quán)援助是社會(huì)公眾和創(chuàng)新主體保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重要方式，也是構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)大保護(hù)格局的重要方面。國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局持續(xù)推進(jìn)全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助工作，取得積極成效。

    2020年6月，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，提出推動(dòng)構(gòu)建橫縱協(xié)調(diào)、點(diǎn)面結(jié)合、社會(huì)共治的維權(quán)援助工作體系，實(shí)現(xiàn)專(zhuān)利、商標(biāo)、地理標(biāo)志、集成電路布圖設(shè)計(jì)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助服務(wù)全國(guó)“一張網(wǎng)”。

    他介紹說(shuō)，中國(guó)目前共有維權(quán)援助機(jī)構(gòu)1000余家，覆蓋全國(guó)大部分地區(qū)，2020年共辦理維權(quán)援助申請(qǐng)3.3萬(wàn)余件，提供咨詢(xún)指導(dǎo)服務(wù)4.3萬(wàn)余次，提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)判定參考意見(jiàn)9384件。另外，目前全國(guó)參與維權(quán)援助服務(wù)的高校達(dá)到194個(gè)、社會(huì)組織386個(gè)，全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)志愿者5200余人，維權(quán)援助專(zhuān)家5100余人，維權(quán)援助社會(huì)共治力量日漸充實(shí)。

    在加強(qiáng)平臺(tái)建設(shè)方面，2020年4月，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局改版上線(xiàn)中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助線(xiàn)上服務(wù)平臺(tái)，初步整合了全國(guó)維權(quán)援助資源，并實(shí)現(xiàn)線(xiàn)上案件受理、答復(fù)反饋、信息報(bào)送、資源共享等功能。2020年，平臺(tái)共發(fā)布國(guó)內(nèi)外維權(quán)案例61個(gè)，國(guó)家和地方維權(quán)援助政策法規(guī)112項(xiàng)，維權(quán)援助知識(shí)庫(kù)問(wèn)答196個(gè)，網(wǎng)站訪(fǎng)問(wèn)量達(dá)到54萬(wàn)次，進(jìn)一步方便權(quán)利人和社會(huì)公眾的維權(quán)。

    同時(shí)，中國(guó)各地均出臺(tái)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和維權(quán)援助的政策文件，推動(dòng)維權(quán)援助服務(wù)體系向基層延伸。

    下一步，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局將進(jìn)一步完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助工作機(jī)制，優(yōu)化線(xiàn)上服務(wù)平臺(tái)，指導(dǎo)各地繼續(xù)提升服務(wù)能力，更好服務(wù)社會(huì)公眾和創(chuàng)新主體的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)需求。

    2020年地理標(biāo)志直接產(chǎn)值逾6398億元

    張志成說(shuō)，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局推進(jìn)地理標(biāo)志統(tǒng)一認(rèn)定，重點(diǎn)圍繞加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、加強(qiáng)制度建設(shè)、強(qiáng)機(jī)制創(chuàng)新、加強(qiáng)政策引導(dǎo)“四個(gè)加強(qiáng)”，開(kāi)展地理標(biāo)志保護(hù)和專(zhuān)用標(biāo)志使用監(jiān)管工作。

    頂層設(shè)計(jì)上，統(tǒng)一專(zhuān)用標(biāo)志，有效增強(qiáng)區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展效益。2020年新核準(zhǔn)使用地理標(biāo)志專(zhuān)用標(biāo)志企業(yè)1052家，較往年同期增長(zhǎng)195%，年度新核準(zhǔn)地理標(biāo)志專(zhuān)用標(biāo)志生產(chǎn)者實(shí)現(xiàn)“三連增”。根據(jù)初步測(cè)算，2020年地理標(biāo)志專(zhuān)用標(biāo)志使用市場(chǎng)主體直接產(chǎn)值總計(jì)6398.06億元。

    制度建設(shè)上，健全工作機(jī)制，齊抓共管加強(qiáng)地理標(biāo)志嚴(yán)格管理。完善地理標(biāo)志保護(hù)政策、制度和標(biāo)準(zhǔn)，組織全國(guó)各省(區(qū)、市)選取近10%的地理標(biāo)志產(chǎn)品開(kāi)展特色質(zhì)量監(jiān)督抽查，依法處置地理標(biāo)志侵權(quán)和假冒地理標(biāo)志專(zhuān)用標(biāo)志行為。建立“有進(jìn)有出”的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，分四批次注銷(xiāo)201家市場(chǎng)主體地理標(biāo)志專(zhuān)用標(biāo)志使用注冊(cè)登記。

    機(jī)制創(chuàng)新上，深化“放管服”改革，大力簡(jiǎn)政放權(quán)釋放改革紅利。綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、社會(huì)治理等手段，加強(qiáng)地理標(biāo)志及專(zhuān)用標(biāo)志使用企業(yè)協(xié)同監(jiān)管。開(kāi)展地理標(biāo)志專(zhuān)用標(biāo)志使用核準(zhǔn)改革試點(diǎn)工作，嚴(yán)格審查標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化審查流程，壓縮專(zhuān)用標(biāo)志使用核準(zhǔn)時(shí)間一半以上。

    政策引導(dǎo)上，發(fā)揮職責(zé)優(yōu)勢(shì)，支持企業(yè)抗擊疫情復(fù)工復(fù)產(chǎn)。國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局快速響應(yīng)重點(diǎn)地區(qū)地理標(biāo)志專(zhuān)用標(biāo)志使用申請(qǐng)核準(zhǔn)，探索運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)和電子商務(wù)手段推介地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品，推動(dòng)地理標(biāo)志保護(hù)政策宣貫進(jìn)企業(yè)、進(jìn)市場(chǎng)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)。

    國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局今后將進(jìn)一步強(qiáng)化地理標(biāo)志保護(hù)，擴(kuò)大地理標(biāo)志專(zhuān)用標(biāo)志使用覆蓋面，加大地理標(biāo)志保護(hù)監(jiān)管力度，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)體系，構(gòu)建高水平保護(hù)格局，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

    8項(xiàng)措施推進(jìn)“藍(lán)天”行動(dòng)

    雷筱云指出，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局自2019年起在全國(guó)范圍內(nèi)組織開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理行業(yè)“藍(lán)天”專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，目的是進(jìn)一步加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)監(jiān)管，促進(jìn)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

    “藍(lán)天”行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)取得顯著成效，主要采取了8方面措施：一是組織機(jī)構(gòu)開(kāi)展全面自查和信用承諾；二是嚴(yán)厲打擊專(zhuān)利“黑代理”行為；三是快速打擊非正常商標(biāo)、專(zhuān)利申請(qǐng)代理行為；四是集中治理專(zhuān)利代理“掛證”行為；五是加大對(duì)重大案件的查辦力度；六是加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)平臺(tái)的引導(dǎo)；七是推進(jìn)加強(qiáng)行業(yè)自律；八是健全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。

    其中，信用承諾方面，組織2.5萬(wàn)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理機(jī)構(gòu)和1.6萬(wàn)余名專(zhuān)利代理師完成自查并簽署信用承諾書(shū)。長(zhǎng)效監(jiān)管方面，上線(xiàn)專(zhuān)利代理信息公示系統(tǒng)，建立快速反應(yīng)的立體化舉報(bào)投訴網(wǎng)絡(luò)，依法將相應(yīng)的違法違規(guī)專(zhuān)利代理機(jī)構(gòu)列入經(jīng)營(yíng)異常名錄和嚴(yán)重違法失信名單。

    她說(shuō)，“藍(lán)天”行動(dòng)開(kāi)展兩年來(lái)，共約談專(zhuān)利、商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)2950家，責(zé)令整改1095家，立案查處330起，作出行政處罰182件，推動(dòng)形成“面上形成聲勢(shì)、線(xiàn)上從嚴(yán)打擊、點(diǎn)上持續(xù)發(fā)力”的綜合治理局面，各類(lèi)專(zhuān)利、商標(biāo)代理違法違規(guī)行為受到嚴(yán)厲打擊，行業(yè)發(fā)展規(guī)模不斷擴(kuò)大，行業(yè)發(fā)展環(huán)境明顯改善。

    截至2019年底，中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)達(dá)6.6萬(wàn)家，同比增長(zhǎng)8.9%。2019年全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入約2100億元，是“十三五”初的2.6倍。知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展，為打通知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理、服務(wù)全鏈條，提供了有力的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)支撐。

    知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)成效顯著

    針對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資等金融服務(wù)工作進(jìn)展，雷筱云介紹，疫情發(fā)生以來(lái)，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局和各級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門(mén)采取一系列措施，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資等金融服務(wù)工作取得顯著成效。

    她說(shuō)，2020年，全國(guó)專(zhuān)利商標(biāo)質(zhì)押融資總額達(dá)到2180億元，同比增長(zhǎng)43.9%，質(zhì)押項(xiàng)目數(shù)超過(guò)1.2萬(wàn)項(xiàng)，同比增長(zhǎng)43.8%，實(shí)現(xiàn)“十三五”時(shí)期最大幅度的增長(zhǎng)。同時(shí)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)的保障金額突破200億元，惠及4295家企業(yè)。全國(guó)新增發(fā)行12單知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化產(chǎn)品，計(jì)劃融資規(guī)模69億元，實(shí)際募資超過(guò)33億元。

    強(qiáng)化政策指導(dǎo)方面，新冠疫情發(fā)生后，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局迅速行動(dòng)，聯(lián)合市場(chǎng)監(jiān)管總局和藥監(jiān)局發(fā)布《支持復(fù)工復(fù)產(chǎn)十條》，并印發(fā)專(zhuān)門(mén)通知，指導(dǎo)全國(guó)31個(gè)省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門(mén)出臺(tái)各類(lèi)應(yīng)急性政策文件70余件，充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資作用，及時(shí)紓困助企。

    優(yōu)化登記服務(wù)方面，設(shè)立質(zhì)押登記綠色通道，疫情期間為5000余家企業(yè)提供即刻辦理的加急服務(wù)；大幅提高登記效率，專(zhuān)利質(zhì)押紙質(zhì)辦理壓縮至3個(gè)工作日，電子化辦理壓縮至1個(gè)工作日。

    加強(qiáng)交流對(duì)接方面，聯(lián)合銀保監(jiān)會(huì)遴選知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資及保險(xiǎn)典型案例，推動(dòng)有關(guān)地方在53個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資“入園惠企”活動(dòng)，參與活動(dòng)的銀行和企業(yè)等超過(guò)1600家，通過(guò)政策宣講、經(jīng)驗(yàn)交流和銀企對(duì)接，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)簽約7.1億元。

    創(chuàng)新金融產(chǎn)品方面，指導(dǎo)地方規(guī)范探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化，形成多種產(chǎn)品模式，被國(guó)務(wù)院列入自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)向全國(guó)復(fù)制推廣。指導(dǎo)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)陸續(xù)推出知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外侵權(quán)責(zé)任保險(xiǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)評(píng)估職業(yè)責(zé)任險(xiǎn)以及商標(biāo)、地理標(biāo)志被侵權(quán)損失保險(xiǎn)等新的保險(xiǎn)產(chǎn)品，進(jìn)一步豐富知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)產(chǎn)品體系。

    集成電路布圖設(shè)計(jì)申請(qǐng)快速穩(wěn)定增長(zhǎng)

    葛樹(shù)指出，近年來(lái)，特別是“十三五”以來(lái)，中國(guó)集成電路布圖設(shè)計(jì)申請(qǐng)保持快速穩(wěn)定增長(zhǎng)，由2016年的0.24萬(wàn)件增長(zhǎng)至2020年的1.44萬(wàn)件，年均增長(zhǎng)達(dá)57.1%。他認(rèn)為，這和中國(guó)集成電路行業(yè)持續(xù)快速發(fā)展、集成電路布圖設(shè)計(jì)保護(hù)環(huán)境不斷優(yōu)化密切相關(guān)。

    葛樹(shù)介紹說(shuō)，中國(guó)集成電路市場(chǎng)規(guī)模近年來(lái)增長(zhǎng)迅速，據(jù)中國(guó)半導(dǎo)體行業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)集成電路產(chǎn)業(yè)2020年前三季度保持兩位數(shù)增長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)銷(xiāo)售額達(dá)5905.8億元，同比增長(zhǎng)16.9%，其中設(shè)計(jì)業(yè)銷(xiāo)售額占到總額的超過(guò)四成，同比增長(zhǎng)24.1%，增速最高。

    2020年，中國(guó)提交申請(qǐng)集成電路布圖設(shè)計(jì)登記的企業(yè)數(shù)量達(dá)到5600余家，超過(guò)上年數(shù)量的2倍。這表明，作為企業(yè)發(fā)展核心資源，更多的創(chuàng)新主體更加重視技術(shù)創(chuàng)新保護(hù)，積極運(yùn)用集成電路布圖設(shè)計(jì)這樣一個(gè)保護(hù)制度保護(hù)自身權(quán)益。

    他表示，在此背景下，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局也將進(jìn)一步做好集成電路布圖設(shè)計(jì)的審查登記和保護(hù)相關(guān)工作，為創(chuàng)新主體提供更好更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

    葛樹(shù)回答媒體相關(guān)提問(wèn)時(shí)還強(qiáng)調(diào)，為克服疫情影響，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局不斷加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)便民利企服務(wù)，及時(shí)出臺(tái)涉及網(wǎng)上辦理業(yè)務(wù)、權(quán)利恢復(fù)、減少材料提交等便利化救濟(jì)措施，對(duì)涉及疫情的專(zhuān)利申請(qǐng)開(kāi)通“綠色通道”，予以加快審查。這些措施，有效激發(fā)了市場(chǎng)創(chuàng)新活力，起到了對(duì)沖疫情影響的積極作用。

    他透露，下一步，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局將繼續(xù)深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域“放管服”改革，進(jìn)一步提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)審查的質(zhì)量和效率，努力營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境和創(chuàng)新環(huán)境，為激勵(lì)和保護(hù)創(chuàng)新提供更為有力的保障。