2022年上半年國民經濟逐步回升，就業(yè)民生保障成效逐步顯現(xiàn)，下半年中國就業(yè)潛力如何挖掘？[圖]

2022年以來，國際環(huán)境更趨復雜嚴峻，國內疫情多發(fā)散發(fā)，經濟發(fā)展極不尋常，海內外對中國經濟的關注度持續(xù)升溫。如何評價上半年中國經濟表現(xiàn)？最新數(shù)據有哪些看點？下半年走勢怎樣？

7月15日，中國經濟上半年運行數(shù)據發(fā)布——上半年國內生產總值同比增長2.5%；二季度經濟實現(xiàn)正增長。“有力應對超預期因素影響，國民經濟企穩(wěn)回升?！眹医y(tǒng)計局新聞發(fā)言人、國民經濟綜合統(tǒng)計司司長付凌暉15日在國新辦新聞發(fā)布會上這樣評價。上半年，各部門有效實施穩(wěn)經濟一攬子政策措施，經濟運行積極變化明顯增多。多方面表示，下階段盡管面臨較多困難挑戰(zhàn)，隨著一系列穩(wěn)增長政策措施落地見效，國民經濟有望逐步恢復，保持平穩(wěn)增長。

月度經濟逐步回升

據國家統(tǒng)計局初步核算，上半年國內生產總值562642億元，按不變價格計算，同比增長2.5%。分產業(yè)看，第一產業(yè)增加值29137億元，同比增長5.0%；第二產業(yè)增加值228636億元，增長3.2%；第三產業(yè)增加值304868億元，增長1.8%。二季度，國內生產總值同比增長0.4%。

2011-2022年上半年中國國內生產總值及產業(yè)分布

資料來源：國家統(tǒng)計局、智研咨詢整理

這樣的成績，是在超預期因素帶來嚴重沖擊，4月主要指標同比下滑的條件下取得的?！坝绕涫嵌径葘崿F(xiàn)了經濟正增長，穩(wěn)住了經濟大盤，成績來之不易?！备读钑熣f。

經濟克服困難保持增長。從月度來看，呈逐步回升態(tài)勢。5月份經濟止住4月份下滑勢頭，6月份主要經濟指標企穩(wěn)回升。在生產端，6月份規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長3.9%，比上月加快3.2個百分點；服務業(yè)生產指數(shù)也由上月下降5.1%轉為增長1.3%；在需求端，6月份社會消費品零售總額由上月下降6.7%轉為增長3.1%；出口增長22%，比上月加快了6.7個百分點。

就業(yè)民生得到保障。受疫情沖擊等影響，2022年以來就業(yè)壓力陡然上升，民生保障難度增加。針對突出問題，各方面持續(xù)加大穩(wěn)就業(yè)力度，強化民生兜底保障，成效逐步顯現(xiàn)。2022年已過半，下半年中國就業(yè)潛力如何繼續(xù)挖掘，就業(yè)形勢能否繼續(xù)恢復？

中國國家統(tǒng)計局數(shù)據顯示，上半年，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)654萬人，全國城鎮(zhèn)調查失業(yè)率平均為5.7%?？紤]到2022年以來全國疫情散發(fā)多發(fā)，經濟活力受到抑制，這份年中就業(yè)“成績單”實屬不易。

2015-2022年上半年中國城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員情況

資料來源：國家統(tǒng)計局、智研咨詢整理

回顧上半年就業(yè)情況，2022年1至2月份，全國就業(yè)形勢總體穩(wěn)定，進入3月份后，受新一輪疫情和經濟下行壓力影響，就業(yè)面臨較大壓力。5、6月份，就業(yè)形勢出現(xiàn)好轉。

一方面，疫情防控形勢不斷向好，逐漸得到控制。浙商證券首席經濟學家李超說，在常態(tài)化核酸檢測護航下，復工復產復商，二產、三產用工需求修復明顯。

另一方面，2022年以來，官方持續(xù)發(fā)力穩(wěn)就業(yè)。如優(yōu)化失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策；延續(xù)實施階段性降低失業(yè)保險、工傷保險費率政策；對特困行業(yè)階段性實施緩繳養(yǎng)老保險、失業(yè)保險和工傷保險費；發(fā)放一次性留工培訓補助，支持勞動者技能提升。隨著一系列政策穩(wěn)步推進，效果逐步顯現(xiàn)，扭轉了前期嚴峻的就業(yè)局勢。

盡管如此，仍應看到，當前企業(yè)用工需求偏弱，總體就業(yè)壓力仍然較大。

數(shù)據顯示，上半年，城鎮(zhèn)調查失業(yè)率均值為5.7%，高于去年同期0.5個百分點；31個大城市失業(yè)率均值為6.0%，高于全國城鎮(zhèn)整體水平。

在此背景下，下半年應如何進一步挖掘就業(yè)潛力？

中國社會科學院副院長高培勇指出，市場主體是當下最需要紓困和幫扶的對象。歷史與現(xiàn)實數(shù)據一再表明，市場主體是穩(wěn)就業(yè)的頂梁柱，只有通過穩(wěn)住市場主體來穩(wěn)住就業(yè)，才能盡快讓當前相對偏高的失業(yè)率，特別是年輕人的失業(yè)率降下來，也才能穩(wěn)住經濟大盤，確保經濟運行回歸合理區(qū)間。

國信證券研究團隊指出，挖掘就業(yè)潛力需發(fā)揮靈活就業(yè)“蓄水池”作用。靈活用工賽道在人力資源行業(yè)中扮演的“中介”角色，能夠幫助實現(xiàn)勞動力市場的供求有序銜接。于用工企業(yè)而言，靈活用工成本更低，在疫情反復擾動的背景下，基于優(yōu)化企業(yè)成本的打算，企業(yè)用工偏好也會向零工傾斜。于求職者而言，靈活用工能夠解決人才短周期就業(yè)問題。未來就業(yè)“蓄水池”的作用有望持續(xù)顯現(xiàn)。

2022年高校畢業(yè)生規(guī)模達到1076萬人次，隨著更多的高校畢業(yè)生進入勞動力市場，青年人就業(yè)壓力進一步加大。此外，當前農民工群體就業(yè)形勢雖有好轉，仍需進一步穩(wěn)固。

對此，中國國家統(tǒng)計局人口和就業(yè)統(tǒng)計司司長王萍萍認為，針對農民工、高校畢業(yè)生等重點群體，應加大就業(yè)幫扶和就業(yè)服務力度，積極推進農民工以工代賑，全力推動離校未就業(yè)高校畢業(yè)生服務攻堅行動，促進高校畢業(yè)生多渠道就業(yè)，為畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)提供必要的支持，盡最大努力確保重點群體就業(yè)穩(wěn)定。

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