服裝行業(yè)主管部門、監(jiān)管體制及主要法律法規(guī)政策分析（2021年）

服裝文爭 2021-10-20 02:14 來源：智研咨詢

1、行業(yè)的監(jiān)管體制

我國對(duì)服裝行業(yè)主要通過行政管理部門和行業(yè)協(xié)會(huì)等行業(yè)自律組織以宏觀調(diào)控和行業(yè)自律相結(jié)合的監(jiān)管方式進(jìn)行管理。企業(yè)根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策的指導(dǎo)，按照國家有關(guān)法規(guī)與市場情況自主進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。服裝行業(yè)的行政管理部門、行業(yè)自律組織以及該等機(jī)構(gòu)所肩負(fù)的職能情況具體如下：

行業(yè)行政管理部門

機(jī)構(gòu)名稱	職能
行政管理部門
國家發(fā)改委	國家發(fā)改委及各地分支機(jī)構(gòu)作為指導(dǎo)國家及地方經(jīng)濟(jì)體制改革的宏觀調(diào)控部門，負(fù)責(zé)服裝行業(yè)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的制定及監(jiān)督檢查，研究制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，管理項(xiàng)目備案審批等。
國家工信部	國家工信部下設(shè)“消費(fèi)品工業(yè)司”管理紡織工業(yè)及服裝行業(yè)的具體工作，負(fù)責(zé)制定與組織實(shí)施行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、監(jiān)測分析行業(yè)運(yùn)行動(dòng)態(tài)、統(tǒng)計(jì)發(fā)布行業(yè)相關(guān)信息等。
國家商務(wù)部	國家商務(wù)部及其下屬各級(jí)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)擬定國內(nèi)貿(mào)易發(fā)展規(guī)劃，宏觀指導(dǎo)全國外商投資工作，管理服裝行業(yè)進(jìn)出口業(yè)務(wù)、特許經(jīng)營業(yè)務(wù)等。
行業(yè)自律組織
紡織工業(yè)聯(lián)合會(huì)	協(xié)助政府部門進(jìn)行行業(yè)管理，協(xié)調(diào)成員單位之間以及成員與政府部門之間的溝通交流，維護(hù)行業(yè)、企業(yè)合法權(quán)益，在技術(shù)、產(chǎn)品、市場、信息、培訓(xùn)等方面為成員單位提供服務(wù)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。
服裝協(xié)會(huì)	服裝協(xié)會(huì)為中國紡織工業(yè)聯(lián)合會(huì)的成員單位，同樣負(fù)責(zé)協(xié)助政府部門進(jìn)行行業(yè)管理，維護(hù)行業(yè)、企業(yè)合法權(quán)益，在技術(shù)、產(chǎn)品、市場、信息、培訓(xùn)等方面為成員單位提供服務(wù)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

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2、行業(yè)主要法律法規(guī)及行業(yè)政策

（1）主要法律法規(guī)

我國現(xiàn)行法律法規(guī)主要集中在服裝的生產(chǎn)和出口流通環(huán)節(jié)，包括：《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《國家紡織產(chǎn)品基本安全技術(shù)規(guī)范》等，以及服裝企業(yè)必須符合進(jìn)口國相關(guān)的檢驗(yàn)檢疫管理?xiàng)l例和貿(mào)易政策。

（2）主要產(chǎn)業(yè)政策

服裝行業(yè)與民眾的日常生活息息相關(guān)，在繁榮經(jīng)濟(jì)、吸收就業(yè)、滿足社會(huì)消費(fèi)需求等方面發(fā)揮著重要作用。為了推動(dòng)服裝行業(yè)的發(fā)展，我國制定了一系列的產(chǎn)業(yè)政策，加快我國服裝行業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

行業(yè)主要產(chǎn)業(yè)政策

序號(hào)	名稱	主要內(nèi)容	發(fā)布單位、日期
1	《關(guān)于促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)加快形成強(qiáng)大國內(nèi)市場的實(shí)施意見》	鼓勵(lì)外貿(mào)加工制造企業(yè)充分利用自身產(chǎn)能，創(chuàng)新商業(yè)模式，通過自營、合作等方式增加面向國內(nèi)市場的優(yōu)質(zhì)商品供給。	國家發(fā)改委等23部門（2020年3月）
2	《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2019年本）》	其中“數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化服裝生產(chǎn)技術(shù)和裝備開發(fā)、應(yīng)用”被列為“鼓勵(lì)類”。	國家發(fā)改委（2019年11月）
3	《關(guān)于加快發(fā)展流通促進(jìn)商業(yè)消費(fèi)的意見》	引導(dǎo)電商平臺(tái)以數(shù)據(jù)賦能生產(chǎn)企業(yè)，促進(jìn)個(gè)性化設(shè)計(jì)和柔性化生產(chǎn)，培育定制消費(fèi)、智能消費(fèi)、信息消費(fèi)、時(shí)尚消費(fèi)等商業(yè)新模式。	國務(wù)院（2019年8月）
4	《進(jìn)一步促進(jìn)體育消費(fèi)的行動(dòng)計(jì)劃（2019-2020）》	到2020年，人民群眾的體育消費(fèi)觀念顯著提升，體育消費(fèi)習(xí)慣逐步養(yǎng)成，體育消費(fèi)設(shè)施更加完善，體育消費(fèi)環(huán)境更加優(yōu)化，體育消費(fèi)產(chǎn)品和服務(wù)供給更加豐富，體育消費(fèi)政策更加健全。	國家體育總局、國家發(fā)改委（2019年1月）
5	《進(jìn)一步優(yōu)化供給推動(dòng)消費(fèi)平穩(wěn)增長促進(jìn)形成強(qiáng)大國內(nèi)市場的實(shí)施方案》	著力引導(dǎo)企業(yè)順應(yīng)居民消費(fèi)升級(jí)大趨勢(shì)，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)提升供給質(zhì)量和水平，以高質(zhì)量的供給催生創(chuàng)造新的市場需求，更好滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往，促進(jìn)形成強(qiáng)大國內(nèi)市場，推動(dòng)消費(fèi)平穩(wěn)增長。	國家發(fā)改委等10部門（2019年1月）
6	《關(guān)于完善促進(jìn)消費(fèi)體制機(jī)制，進(jìn)一步激發(fā)居民消費(fèi)潛力的若干意見》	加快完善促進(jìn)消費(fèi)體制機(jī)制，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用；堅(jiān)持消費(fèi)引領(lǐng)，倡導(dǎo)消費(fèi)者優(yōu)先；培育中高端消費(fèi)市場，形成發(fā)展勢(shì)頭良好、帶動(dòng)力強(qiáng)的消費(fèi)新增長點(diǎn)。促進(jìn)實(shí)物消費(fèi)提擋升級(jí)。	中共中央、國務(wù)院（2018年9月）
7	《紡織工業(yè)“十三五”科技進(jìn)步綱要》	《綱要》中提出“強(qiáng)化綠色環(huán)保、資源循環(huán)利用、高效低耗、節(jié)能減排先進(jìn)適用技術(shù)、工藝和裝備應(yīng)用推廣，淘汰落后產(chǎn)能，提升行業(yè)整體技術(shù)水平。發(fā)揮企業(yè)作為科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用的主體作用，積極推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。”其中綠色制造技術(shù)重點(diǎn)推廣超聲波水洗、泡沫整理、機(jī)械柔軟整理等先進(jìn)水洗、后整理技術(shù)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上印染企業(yè)應(yīng)用比例達(dá)到10%-30%。	中國紡織工業(yè)聯(lián)合會(huì)（2016年9月）
8	《紡織工業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》	優(yōu)化產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)。擴(kuò)大中高端紡織服裝產(chǎn)品供給，大力推進(jìn)品牌建設(shè)；利用現(xiàn)有資金渠道，支持紡織行業(yè)科技創(chuàng)新、技術(shù)改造、智能制造、綠色制造、品牌建設(shè)、行業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)等。	國家工信部（2016年9月）
9	《全民健身計(jì)劃（2016-2020）》	到2020年，每周參加1次及以上體育鍛煉的人數(shù)達(dá)到7億，經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)達(dá)到4.35億。	國務(wù)院（2016年6月）
10	《中國服裝行業(yè)“十三五”發(fā)展綱要》	強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)文化建設(shè)，以塑造產(chǎn)業(yè)文化軟實(shí)力為目標(biāo)，建立現(xiàn)代服裝產(chǎn)業(yè)文化體系；聚焦市場需求和市場細(xì)分，進(jìn)一步強(qiáng)化差異化定位，將品牌內(nèi)涵嵌入消費(fèi)者心智。	中國服裝協(xié)會(huì)（2016年5月）
11	《中國服裝制造2020推進(jìn)計(jì)劃》	瞄準(zhǔn)國際服裝制造先進(jìn)水平，積極推動(dòng)服裝制造向服務(wù)化轉(zhuǎn)型；加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)與文化藝術(shù)的融合創(chuàng)新，倡導(dǎo)品牌專業(yè)化、精細(xì)化發(fā)展提升自主品牌競爭力。	中國服裝協(xié)會(huì)（2016年5月）
12	《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見》	充分發(fā)揮體育產(chǎn)業(yè)和體育事業(yè)良性互動(dòng)作用，推進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)各門類和業(yè)態(tài)全面發(fā)展，促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)相互融合，實(shí)現(xiàn)體育產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。到2025年，基本建立布局合理、功能完善、門類齊全的體育產(chǎn)業(yè)體系，體育產(chǎn)品和服務(wù)更加豐富，市場機(jī)制不斷完善，消費(fèi)需求愈加旺盛，對(duì)其他產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用明顯提升，體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模超過5萬億元，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展的重要力量。	國務(wù)院（2014年10月）