回顧了40年來(lái)，廣東、江蘇這兩個(gè)中國(guó)超級(jí)經(jīng)濟(jì)大省之間的角逐戰(zhàn)。
毫無(wú)疑問(wèn)，廣東是最大贏家。從1989年把江蘇從經(jīng)濟(jì)“一哥”的寶座上拉下馬后，30年來(lái)一直穩(wěn)穩(wěn)地占據(jù)著經(jīng)濟(jì)榜單的首位。
今年上半年，廣東GDP率先突破5萬(wàn)億元大關(guān)，經(jīng)濟(jì)增速和江蘇都是6.5%，也就是說(shuō)，廣東在總量上仍然對(duì)江蘇保持著優(yōu)勢(shì)。
但，江蘇經(jīng)濟(jì)有一點(diǎn)卻要顯著地好過(guò)廣東，那就是：區(qū)域平衡性。
1. 珠三角像歐洲，粵西像非洲
中國(guó)大部分省份，內(nèi)部都有著明顯的經(jīng)濟(jì)社會(huì)和文化區(qū)域差異。
一般把江蘇內(nèi)部劃分成三個(gè)地區(qū)——蘇南、蘇北、蘇中。類(lèi)似的，廣東下轄21個(gè)地級(jí)市，被劃分為珠三角、粵東、粵西和粵北四個(gè)區(qū)域，廣州、深圳就屬于珠三角地區(qū)。
事實(shí)上，廣東、江蘇內(nèi)部都存在著區(qū)域發(fā)展不平衡的問(wèn)題，蘇南和蘇北之間，珠三角和粵西之間，都存在較大的經(jīng)濟(jì)差異。
只是，蘇南和蘇北的差異，要比珠三角和粵西的差異小得多。
有人帶有夸張成分地總結(jié)廣東內(nèi)部差距：“珠三角像歐洲，粵西像非洲”。
廣東、江蘇內(nèi)部區(qū)域劃分
最直觀的反映是：在2018年中國(guó)百?gòu)?qiáng)城市排行榜中，江蘇13個(gè)市全部上榜，而廣東21個(gè)城市中上榜的不到一半（10個(gè)）。
以GDP總量為例。珠三角面積僅占全省的30%，卻出產(chǎn)了全省約80%的GDP。對(duì)比來(lái)看，蘇中、蘇北地區(qū)仍然貢獻(xiàn)了江蘇全省40%以上的GDP。
而平均量更能看出差距，2018年，深圳人均GDP高達(dá)19.3萬(wàn)，是最低的梅州（2.5萬(wàn)）的七八倍之多，這種差距顯示在柱狀圖上就是，深圳一柱高高在上。
而江蘇省內(nèi)，最高的無(wú)錫為17.3萬(wàn)，最低的宿遷為5.5萬(wàn)，兩者僅相差三倍。
這或許能解釋為什么互聯(lián)網(wǎng)上總有蘇南人和蘇北人掐架的痕跡，珠三角地區(qū)在廣東卻鮮有敵手——相差太遠(yuǎn)，掐無(wú)可掐。
2019年上半年，全國(guó)居民人均可支配收入中位數(shù)13281元，增長(zhǎng)9.0%，中位數(shù)是平均數(shù)的86.8%。其中，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入中位數(shù)19536元，增長(zhǎng)8.2%，是平均數(shù)的91.5%；農(nóng)村居民人均可支配收入中位數(shù)6601元，增長(zhǎng)9.2%，是平均數(shù)的84.9%。
2019年上半年居民人均可支配收入平均數(shù)與中位數(shù)
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再看政府的錢(qián)袋子。拿一般公共預(yù)算財(cái)政收入來(lái)說(shuō)，2018年，廣東21個(gè)地市中僅8個(gè)超200億，而江蘇13個(gè)地市均超過(guò)200億，即便是數(shù)據(jù)表現(xiàn)最差的宿遷，在廣東也能排在中游。
再看普通人的錢(qián)袋子。有錢(qián)才能消費(fèi)，看社會(huì)消費(fèi)品零售總額，分別取廣東和江蘇各地市的最高和最低值作比，2018年，廣州社會(huì)消費(fèi)品總額為9256億，云浮僅385億，只有廣州的4%。而南京社會(huì)消費(fèi)品總額為5832億，宿遷則有833億，是南京的14%。
全國(guó)居民人均食品煙酒消費(fèi)支出2950元，增長(zhǎng)4.8%，占人均消費(fèi)支出的比重為28.6%；人均衣著消費(fèi)支出731元，增長(zhǎng)3.0%，占人均消費(fèi)支出的比重為7.1%；人均居住消費(fèi)支出2389元，增長(zhǎng)10.8%，占人均消費(fèi)支出的比重為23.1%；人均生活用品及服務(wù)消費(fèi)支出621元，增長(zhǎng)3.8%，占人均消費(fèi)支出的比重為6.0%；人均交通通信消費(fèi)支出1387元，增長(zhǎng)7.8%，占人均消費(fèi)支出的比重為13.4%；人均教育文化娛樂(lè)消費(fèi)支出1033元，增長(zhǎng)10.9%，占人均消費(fèi)支出的比重為10.0%；人均醫(yī)療保健消費(fèi)支出941元，增長(zhǎng)9.5%，占人均消費(fèi)支出的比重為9.1%；人均其他用品及服務(wù)消費(fèi)支出278元，增長(zhǎng)9.8%，占人均消費(fèi)支出的比重為2.7%。
2019年上半年居民人均消費(fèi)支出（元）
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2019年上半年居民人均消費(fèi)支出構(gòu)成
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最讓人擔(dān)心的一點(diǎn)是，不同于江蘇內(nèi)部弱者積極追趕，廣東內(nèi)部強(qiáng)者卻越跑越快。
從兩個(gè)時(shí)間點(diǎn)來(lái)說(shuō)，2000年時(shí)，江蘇內(nèi)部GDP總值蘇州（最強(qiáng)）約為宿遷（最弱）的7.6倍。18年后，這個(gè)數(shù)字變成了6.7。差距仍然在，但是在縮小。
廣東呢？18年前，廣東經(jīng)濟(jì)實(shí)力最強(qiáng)和最弱兩市之間的GDP相差20倍，而如今，擴(kuò)大到28倍（深圳和云浮）。
2.江蘇做對(duì)了什么？
江蘇內(nèi)部區(qū)域之間的差距，是由很多因素造成的。兩漢時(shí)期，如今的蘇北地區(qū)就要比蘇南富裕許多，人口密度足有蘇南兩三倍。后來(lái)，黃河河道不停南北遷徙擺動(dòng)，蘇北不幸成為“黃泛區(qū)”，大片土地鹽堿沙化。
而近代，長(zhǎng)三角成為中國(guó)工商業(yè)最發(fā)達(dá)的地區(qū)，從而使農(nóng)業(yè)時(shí)代就已經(jīng)富庶起來(lái)的蘇南甩開(kāi)了蘇北。
而在改革開(kāi)放后，為了能讓經(jīng)濟(jì)在較短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)發(fā)展以及突破，資源也優(yōu)先往這部分區(qū)域傾斜。比如，18億畝耕地紅線(xiàn)政策。其中，江蘇內(nèi)部的農(nóng)地指標(biāo)大多由蘇中、蘇北來(lái)滿(mǎn)足，也是得益于蘇中、蘇北的“幫助”，蘇南才能有大量土地用于工業(yè)和商業(yè)開(kāi)發(fā)。此外，大量的交通建設(shè)資金也被投向蘇南。
這致使大量的人才和資金往蘇南地區(qū)涌去，大大增加了蘇北彎道超車(chē)的難度。
蘇南高速公路密度仍然要高于蘇北
江蘇采取許多辦法努力去均衡兩地發(fā)展。
首先是交通，江蘇很早就意識(shí)到了交通的重要性，并著力去建設(shè)聯(lián)通蘇南、蘇北、蘇中的高速公路。目前江蘇的高速公路密度穩(wěn)坐全國(guó)第一寶座。
江蘇專(zhuān)門(mén)組建省鐵路集團(tuán)有限公司，注冊(cè)資本在原有70億元的基礎(chǔ)上逐步增資到1200億元。計(jì)劃在10年里，規(guī)劃鐵路項(xiàng)目總投資規(guī)模約4770億元，包括了連淮揚(yáng)鎮(zhèn)、徐宿淮鹽、寧啟、連徐、鹽通等多個(gè)重要鐵路項(xiàng)目。這將極大程度彌補(bǔ)蘇北鐵路不足的缺陷。
其次，產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。早在十幾年前，江蘇就專(zhuān)門(mén)要求蘇南五市的國(guó)家級(jí)高新區(qū)分別和蘇北五市掛鉤幫扶合作，在蘇北五市省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)合作共建工業(yè)園區(qū)，把蘇南的先進(jìn)思想、方法和技術(shù)引入到蘇北。
有領(lǐng)導(dǎo)就說(shuō)，這種共建園區(qū)模式稱(chēng)為“把水賣(mài)給真正口渴的人”，重大產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移確實(shí)為蘇北的發(fā)展增添了活力。
比如，蘇州宿遷工業(yè)園，世人戲稱(chēng)為蘇州工業(yè)園的克隆版。到2017年底，落戶(hù)園區(qū)的各類(lèi)企業(yè)共有181家，總投資384億元，工業(yè)平均投資強(qiáng)度達(dá)每畝560萬(wàn)元。
其實(shí)，廣東也有類(lèi)似做法。但前幾年有人研究發(fā)現(xiàn)：由于合作產(chǎn)業(yè)園區(qū)的運(yùn)營(yíng)模式不相同，導(dǎo)致江蘇、廣東產(chǎn)業(yè)幫扶效果也出現(xiàn)差別。
江蘇的產(chǎn)業(yè)園，大多由蘇南城市作主導(dǎo)方，蘇北、蘇南派人共同管理，但管委會(huì)“一把手”多是蘇南干部，這樣有利于在起步階段，就以更新的理念來(lái)運(yùn)營(yíng)園區(qū)。
但廣東產(chǎn)業(yè)園則是以當(dāng)?shù)卣疄橹鳌?/p>
3. 留不住人的粵東粵西粵北
再看廣東。
探究珠三角和粵西粵東粵北為何會(huì)產(chǎn)生如此差距時(shí)，不外乎政策、地理、歷史文化這三個(gè)原因。
比如，粵北地區(qū)山路崎嶇，出去難，進(jìn)去也難，南下人才大多直奔珠三角而去。就像近期在《樂(lè)隊(duì)的夏天》里大火的九連真人，就是粵北河源市人，作為一個(gè)在山區(qū)里成長(zhǎng)起來(lái)的樂(lè)隊(duì)，從唱腔到歌曲，三個(gè)樂(lè)手身上毫無(wú)珠三角人的氣息，在舞臺(tái)上呈現(xiàn)出的狀態(tài)看起來(lái)一點(diǎn)也不“廣東”，反而透出一種樸素中帶點(diǎn)生蠻的精神狀態(tài)。
這就非?；洷?。
除了珠三角，廣東大部分地方地理?xiàng)l件都算不上有多優(yōu)越
為推動(dòng)相對(duì)落后地區(qū)的發(fā)展，廣東也付出過(guò)努力。2008年，曾啟動(dòng)“雙轉(zhuǎn)移戰(zhàn)略”，促進(jìn)珠三角勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向粵東粵西粵北轉(zhuǎn)移。后期，廣東也多次嘗試通過(guò)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)擴(kuò)能增效以及中心城區(qū)擴(kuò)容等方式，突破制約粵東粵西粵北發(fā)展的三大瓶頸。
這些努力都取得過(guò)成效，2009年后的幾年里，粵東粵西粵北經(jīng)濟(jì)增速均高于珠三角。但到近年來(lái)，卻再次被珠三角反超。
為什么？
實(shí)際上，不論是粵港澳大灣區(qū)，還是港珠澳大橋等重大規(guī)劃、設(shè)施，主要還是集中在珠三角地區(qū)。
基礎(chǔ)設(shè)施的完善激發(fā)了粵東粵西粵北地區(qū)的發(fā)展?jié)摿?，但要真正持久發(fā)展，離不開(kāi)人才、產(chǎn)業(yè)。而珠三角強(qiáng)大的魅力，仍然吸引著大量的廣東省內(nèi)人口。
巨人之間的較量，往往是比誰(shuí)的“短板”更長(zhǎng)。
江蘇雖然短期內(nèi)經(jīng)濟(jì)總量與廣東仍有差距，但對(duì)比廣東和江蘇近10萬(wàn)億的GDP而言，4000多億的差值并不大。關(guān)鍵看誰(shuí)能更好地解決均衡發(fā)展問(wèn)題，誰(shuí)的發(fā)展也將更有爆發(fā)力和后勁。
有人把廣東比作是“前鋒強(qiáng)無(wú)中場(chǎng)后衛(wèi)弱發(fā)展格局”，非珠三角地區(qū)面積占廣東的70%，人口約5000萬(wàn)，幾乎相當(dāng)于一個(gè)中等國(guó)家，人均GDP卻低于全國(guó)。但反過(guò)來(lái)想，將來(lái)，粵東粵西粵北只要能達(dá)到相對(duì)平均，甚至不需要達(dá)到珠三角的絕對(duì)水平，就相當(dāng)于又增加了一個(gè)廣東。
對(duì)江蘇來(lái)說(shuō)，四千億左右的經(jīng)濟(jì)總量差距，只要蘇北蘇中能加一把力，追上廣東也不是不可能的。
所以，中國(guó)經(jīng)濟(jì)榜首大戰(zhàn)，廣東是繼續(xù)笑傲江湖，還是江蘇后來(lái)居上，恐怕還要看誰(shuí)能以更快時(shí)間補(bǔ)上區(qū)域發(fā)展差距的短板。
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