持票乘客無(wú)法乘車(chē)；記者體驗(yàn)發(fā)現(xiàn)“買(mǎi)短乘長(zhǎng)”只要補(bǔ)車(chē)費(fèi)和手續(xù)費(fèi)，仍可乘往終點(diǎn)
五一假期，因部分旅客“買(mǎi)短乘長(zhǎng)”，導(dǎo)致兩趟列車(chē)超員，正常購(gòu)票乘客無(wú)法上車(chē)，引發(fā)網(wǎng)絡(luò)熱議。昨日午間，中國(guó)鐵路總公司有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人表示將采取有效措施更好地改進(jìn)假日運(yùn)輸服務(wù)工作，并商有關(guān)部門(mén)增加誠(chéng)信記錄內(nèi)容。
5月4日，五一假期返程高峰。新京報(bào)記者購(gòu)買(mǎi)短途火車(chē)票，體驗(yàn)“買(mǎi)短乘長(zhǎng)”，進(jìn)站后只需補(bǔ)票并繳納2元手續(xù)費(fèi)后，即可乘往終點(diǎn)。律師表示，旅客自購(gòu)買(mǎi)車(chē)票后，事實(shí)上就已與鐵路部門(mén)形成了運(yùn)輸合同關(guān)系，因?yàn)殍F路部門(mén)的原因，導(dǎo)致旅客沒(méi)有按時(shí)乘坐火車(chē)，系鐵路部門(mén)違反了合同的約定，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任。
昨日，記者乘坐D22從沈陽(yáng)到北京，購(gòu)買(mǎi)沈陽(yáng)至山海關(guān)的車(chē)票體驗(yàn)“買(mǎi)短乘長(zhǎng)”，補(bǔ)交車(chē)費(fèi)和手續(xù)費(fèi)后，順利到達(dá)北京。該列車(chē)15號(hào)車(chē)廂內(nèi)，有不少乘客均采用此方式乘車(chē)，因無(wú)座，不少乘客還自帶折疊椅。
事件
“買(mǎi)短乘長(zhǎng)”致超載 正常購(gòu)票者無(wú)法乘車(chē)
5月1日凌晨，多名網(wǎng)友發(fā)文稱(chēng)，自己提前一個(gè)月購(gòu)買(mǎi)了火車(chē)票回老家，但卻在淄博火車(chē)站遭遇到火車(chē)晚點(diǎn)，最終還被告知無(wú)法憑票上車(chē)。同時(shí)，南京火車(chē)站多名乘客也遇到了同樣的問(wèn)題，工作人員承諾全額退款，但此前定好的出行計(jì)劃卻泡湯了。該問(wèn)題涉及5022次列車(chē)途經(jīng)站淄博火車(chē)站、K8372次列車(chē)途經(jīng)站南京火車(chē)站。
據(jù)媒體報(bào)道，事后鐵路部門(mén)工作人員回應(yīng)稱(chēng)，火車(chē)票正常出售時(shí)并沒(méi)有超載的情況，五一期間，出行乘客大量增加，可能是此前上車(chē)的很多短途或者無(wú)票的乘客上車(chē)補(bǔ)票，甚至很多乘客上車(chē)以后“強(qiáng)行”坐到目的地，導(dǎo)致火車(chē)無(wú)法再承載更多的乘客。
“面對(duì)這種情況，列車(chē)工作人員無(wú)法挨個(gè)兒查驗(yàn)火車(chē)票，對(duì)無(wú)票乘客進(jìn)行拖拽、驅(qū)趕。”工作人員表示，為了列車(chē)運(yùn)行安全，采取了為后續(xù)乘客全額退票的辦法。“如果乘客還有出行意愿，可以聯(lián)系火車(chē)站工作人員，會(huì)嘗試為乘客安排后續(xù)的列車(chē)抵達(dá)目的地。”
回應(yīng)
鐵總將商有關(guān)部門(mén)增加誠(chéng)信記錄內(nèi)容
5月4日中午，針對(duì)近日有網(wǎng)友反映5月1日5022次(青島至曹縣)和K8372次(江山至淮北)普速旅客列車(chē)部分旅客“買(mǎi)短乘長(zhǎng)”致列車(chē)超員的情況，中國(guó)鐵路總公司有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了回應(yīng)。
據(jù)央視新聞消息，鐵路部門(mén)回應(yīng)稱(chēng)，五一期間旅客集中出行，鐵路部分區(qū)段運(yùn)能緊張，發(fā)生了一些令人不愉快的現(xiàn)象，給一些旅客帶來(lái)了困擾，在此表示歉意。青島至曹縣的5022次列車(chē)沿途設(shè)置了高密、濰坊、淄博、濟(jì)南、泰山、菏澤等12個(gè)車(chē)站，沿線群眾短途出行需求旺盛，因此鐵路部門(mén)除了發(fā)售長(zhǎng)途車(chē)票以外，也發(fā)售了分區(qū)段的短途車(chē)票。
該負(fù)責(zé)人表示，今后鐵路部門(mén)將對(duì)部分運(yùn)能緊張區(qū)段補(bǔ)強(qiáng)運(yùn)力，科學(xué)安排運(yùn)輸組織；加強(qiáng)列車(chē)宣傳引導(dǎo)和秩序管控，引導(dǎo)廣大旅客按車(chē)票票面標(biāo)明的車(chē)次、區(qū)段、座號(hào)乘車(chē)，不要“買(mǎi)短乘長(zhǎng)”、越站乘車(chē)，影響列車(chē)運(yùn)行秩序和后續(xù)旅客乘車(chē)出行?！?/p>
■ 律師說(shuō)法
鐵路部門(mén)應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任
北京康達(dá)律師事務(wù)所律師韓驍表示，按照現(xiàn)行的《鐵路旅客運(yùn)輸規(guī)程》相應(yīng)條款，“買(mǎi)短乘長(zhǎng)”或稱(chēng)越站乘車(chē)并未被完全禁止。上述規(guī)程第三十八條寫(xiě)道：旅客在車(chē)票到站前要求越過(guò)到站繼續(xù)乘車(chē)時(shí)，在有運(yùn)輸能力的情況下列車(chē)應(yīng)予以辦理，核收越站區(qū)間的票價(jià)和手續(xù)費(fèi)。
根據(jù)上述法律規(guī)定，如果乘客存在“買(mǎi)短乘長(zhǎng)”的情況，按照規(guī)定，鐵路部門(mén)有權(quán)要求其補(bǔ)交越戰(zhàn)區(qū)間的票款及手續(xù)費(fèi)。但如果乘客采用這樣的手段屢屢逃票，可能涉嫌觸犯《治安管理處罰法》的規(guī)定，而受到行政處罰。
“‘買(mǎi)短補(bǔ)長(zhǎng)’本來(lái)是一個(gè)利民的政策，主要是為了方便乘客，但是現(xiàn)在卻成為一些人逃票的手段和方式，還可能以損害其他已經(jīng)購(gòu)票乘客的權(quán)益為代價(jià)。”韓驍表示，針對(duì)這樣的情況，鐵路部門(mén)可以在前期制定關(guān)于節(jié)假日的客流高峰應(yīng)急預(yù)案，相關(guān)執(zhí)法部門(mén)也應(yīng)當(dāng)加大對(duì)這種行為的執(zhí)法力度，對(duì)于利用此方式逃票的“慣犯”，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以懲處。
“對(duì)于已經(jīng)購(gòu)票的乘客，因?yàn)殍F路部門(mén)的原因，導(dǎo)致旅客沒(méi)有按時(shí)乘坐火車(chē)，系鐵路部門(mén)違反了合同的約定，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任。”韓驍說(shuō)，這些乘客如不愿意調(diào)解，可向法院提起訴訟。
記者體驗(yàn)1
“買(mǎi)短乘長(zhǎng)” 只需補(bǔ)交車(chē)費(fèi)和手續(xù)費(fèi)
5月4日返程高峰，新京報(bào)記者體驗(yàn)從沈陽(yáng)到北京“買(mǎi)短乘長(zhǎng)”。
當(dāng)日上午，12306軟件顯示，從沈陽(yáng)開(kāi)往北京的30余趟列車(chē)車(chē)票皆已售罄，只有少數(shù)幾趟還有無(wú)座票在售。下午，新京報(bào)記者通過(guò)搶票軟件購(gòu)得D22列車(chē)的無(wú)座票，出發(fā)車(chē)站為沈陽(yáng)北，到達(dá)車(chē)站為山海關(guān)。12306同時(shí)顯示，山海關(guān)及其下一站北戴河到達(dá)北京的車(chē)票，都已售空。
18時(shí)11分許，D22列車(chē)駛進(jìn)沈陽(yáng)北站，乘客陸續(xù)上車(chē)。再次開(kāi)動(dòng)后，15號(hào)車(chē)廂已滿(mǎn)座，記者目測(cè)，15號(hào)車(chē)廂加上前后兩處車(chē)廂連接處，共有21名無(wú)座乘客。這些乘客有的自己攜帶折疊椅，有的靠著車(chē)廂壁，坐在行李箱上，有的直接坐在地上。
19時(shí)許，列車(chē)員來(lái)到餐車(chē)車(chē)廂，詢(xún)問(wèn)是否有乘客需要補(bǔ)票。記者出示原車(chē)票后，補(bǔ)交費(fèi)用94.5元，其中包括2元的手續(xù)費(fèi)。列車(chē)員隨即取走記者身份證，通過(guò)打票機(jī)打印出所補(bǔ)車(chē)程的車(chē)票，票面中座位號(hào)信息被筆涂黑，提示“限當(dāng)日當(dāng)次車(chē)，中途下車(chē)失效”，并在底端注明是“吉林段補(bǔ)”。
新京報(bào)記者注意到，15號(hào)車(chē)廂內(nèi)至少有補(bǔ)票乘客6人，其中2人有座，其余皆為無(wú)座乘客。但并未造成本次列車(chē)超員。
同日下午，合肥開(kāi)往北京的G264列車(chē)上，車(chē)輛啟動(dòng)約5分鐘后，列車(chē)員在各節(jié)車(chē)廂內(nèi)挨個(gè)驗(yàn)票，發(fā)現(xiàn)無(wú)票和需要補(bǔ)票的乘客后，通知乘務(wù)員進(jìn)行補(bǔ)票。費(fèi)用除正常車(chē)費(fèi)外，同樣加手續(xù)費(fèi)即可。
記者體驗(yàn)2
列車(chē)員稱(chēng)“買(mǎi)短乘長(zhǎng)”常見(jiàn)但被逃票者利用
D22列車(chē)員介紹，不論原車(chē)票是否有座位，補(bǔ)票后，所補(bǔ)路段乘客的席次均為無(wú)座。
針對(duì)乘客“買(mǎi)短乘長(zhǎng)”是否會(huì)導(dǎo)致列車(chē)超載的問(wèn)題，他表示一般不會(huì)，并稱(chēng)“不影響后續(xù)乘客上車(chē)，補(bǔ)票后就一定能到達(dá)目的地”。
G264兩名列車(chē)員介紹，乘客“買(mǎi)短乘長(zhǎng)”在列車(chē)上是很常見(jiàn)的，這其中只有少數(shù)是故意利用“買(mǎi)短乘長(zhǎng)”逃票，多數(shù)是因?yàn)楣?jié)假日期間沒(méi)有購(gòu)買(mǎi)到目標(biāo)地點(diǎn)的長(zhǎng)途車(chē)票，選擇購(gòu)買(mǎi)短途先行上車(chē)，后進(jìn)行補(bǔ)票。
“G264目前沒(méi)有出現(xiàn)因乘客‘買(mǎi)短乘長(zhǎng)’導(dǎo)致列車(chē)超載的現(xiàn)象。”列車(chē)員表示，但如果有長(zhǎng)途乘客上車(chē)后，發(fā)現(xiàn)短途補(bǔ)票乘客占據(jù)座位，他們會(huì)要求短途乘客離座；如果出現(xiàn)超載的現(xiàn)象，他們也會(huì)先要求短途無(wú)票的乘客下車(chē)，優(yōu)先讓正常購(gòu)買(mǎi)車(chē)票的乘客乘車(chē)。
此外，G264列車(chē)員稱(chēng)，如果存在利用“買(mǎi)短乘長(zhǎng)”惡意逃票；或者有短途乘客強(qiáng)行霸占有票乘客座位，屬于“霸座”行為；他們會(huì)上報(bào)處理，按照規(guī)定，這類(lèi)乘客可能面臨行政處罰，并被納入鐵路失信人員名單。
2018 年全國(guó)鐵路旅客發(fā)送量同增 9.4%至 33.7 億。其中高鐵動(dòng)車(chē)組發(fā)送旅客同增 16.8%至 20.05 億。近年來(lái)高鐵旅客發(fā)送量增速保持兩位數(shù)增長(zhǎng)，為全國(guó)鐵路客運(yùn)量增速 的 2 倍左右。高鐵動(dòng)車(chē)組旅客占比持續(xù)走高，2018 年提升至 59.5%，逐漸取代普客為主要鐵路客運(yùn)方式。考慮高鐵線路網(wǎng)絡(luò)完善和復(fù)興號(hào)動(dòng)車(chē)組擴(kuò)容，未來(lái) 3 年高鐵動(dòng)車(chē)組客運(yùn) 量同比增速或?yàn)?10%~15%。
2018 年全國(guó)鐵路旅客發(fā)送量同增 9.4%至 33.7 億
數(shù)據(jù)來(lái)源：公開(kāi)資料整理
中國(guó)高鐵動(dòng)車(chē)組已累計(jì)運(yùn)輸旅客突破90億人次，成為中國(guó)鐵路旅客運(yùn)輸?shù)闹髑溃袊?guó)高鐵的安全可靠性和運(yùn)輸效率世界領(lǐng)先。
2013-2018年全國(guó)高鐵旅客發(fā)送量及增速（單位：億人，%）
數(shù)據(jù)來(lái)源：公開(kāi)資料整理
隨著我國(guó)高鐵速度等級(jí)的不斷上升，高鐵帶來(lái)的交通便利已惠及全國(guó)180個(gè)地級(jí)市，370余個(gè)縣級(jí)城市，中國(guó)高鐵的興盛無(wú)可比擬。
從我國(guó)高鐵客運(yùn)量來(lái)看，中國(guó)高鐵客運(yùn)量人次也逐年增高，除了2015年之外，增速保持在13%-35%之間，可以說(shuō)是飛速發(fā)展。據(jù)中國(guó)鐵路總公司數(shù)據(jù)顯示，2018年，全國(guó)高鐵旅客發(fā)送量20.05億人，同比增長(zhǎng)17.0%。復(fù)興號(hào)已在38條高鐵線路上運(yùn)營(yíng)，通達(dá)23個(gè)省會(huì)以上城市及香港特別行政區(qū)。截至2018年底，復(fù)興號(hào)累計(jì)發(fā)送旅客1.31億人，平均客座率78.8%，較高鐵列車(chē)平均客座率高出4.2個(gè)百分點(diǎn)，投入運(yùn)用的復(fù)興號(hào)達(dá)到850組。
2018 年高鐵動(dòng)車(chē)組旅客發(fā)送量占比升至 59.5%
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