2018年8月30日，在稅務總局第三季度政策解讀現(xiàn)場，國家稅務總局所得稅司副司長葉霖兒公開表示，按照現(xiàn)行的個人所得稅法規(guī)定，合伙企業(yè)的合伙人為其納稅人，合伙企業(yè)轉(zhuǎn)讓股權所得，應按照“先分后稅”原則，根據(jù)合伙企業(yè)的全部生產(chǎn)經(jīng)營所得和合伙協(xié)議約定的分配比例確定合伙企業(yè)各合伙人的應納稅所得額，其自然人合伙人的分配所得，應按照“個體工商戶的生產(chǎn)、經(jīng)營所得”項目繳納個人所得稅，最高適用稅率為35%。由于這一稅率遠高于目前各地區(qū)常見的20%，引起市場的軒然大波。
但合伙人企業(yè)適用35%稅率個稅其實并非新政，而是一直以來的稅務政策，且持續(xù)了快20年，只是之前國稅和地稅對政策各有裁量和執(zhí)行力度的不同。
早在2000年印發(fā)的《國務院關于個人獨資企業(yè)和合伙企業(yè)征收所得稅問題的通知》中就有說明，“自2000年1月1日起，對個人獨資企業(yè)和合伙企業(yè)停止征收企業(yè)所得稅，其投資者的生產(chǎn)經(jīng)營所得，比照個體工商戶的生產(chǎn)、經(jīng)營所得征收個人所得稅”。
緊隨其后，財政部和稅務總局在當年聯(lián)合發(fā)布了《關于個人獨資企業(yè)和合伙企業(yè)投資者征收個人所得稅的規(guī)定》，明確個人獨資企業(yè)和合伙企業(yè)每一納稅年度的收入總額減除成本、費用以及損失后的余額，作為投資者個人的生產(chǎn)經(jīng)營所得，比照個人所得稅法的個體工商戶的生產(chǎn)經(jīng)營所得應稅項目，適用5%～35%的五級超額累進稅率，計算征收個人所得稅。
但近些年，一些地區(qū)為了吸引投資類企業(yè)，促進創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)以及新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，發(fā)展經(jīng)濟，對合伙企業(yè)轉(zhuǎn)讓股票收入分配給自然人合伙人（有限合伙人）按照“利息、股息、紅利所得”或“財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得”征收20%的個人所得稅。在加強稅收征管，統(tǒng)一稅收執(zhí)法口徑的大背景下，稅務稽查部門正準備對各地區(qū)之前的做法予以糾正，統(tǒng)一按照現(xiàn)行個稅規(guī)定征收5%~35%的超額累進稅率。
在資管新規(guī)以后，私募股權基金的募集比以前難了很多。有統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2018年上半年中國創(chuàng)業(yè)投資募集基金261支，總規(guī)模794億元，同比分別大幅下降38%和44%。與此同時，創(chuàng)投基金上半年投資規(guī)模繼續(xù)同比增長14%，大額投資頻現(xiàn)。創(chuàng)投基金募資難成為主要問題，未來的投資增長將會缺乏動力支撐。在這種大背景下，TMT行業(yè)受影響可能更為嚴重。TMT，是電信、媒體和科技（Telecommunication，Media，Technology）三個英文單詞的首字母,也可以說TMT是以互聯(lián)網(wǎng)等媒體為基礎將高科技公司和電信業(yè)等行業(yè)鏈接起來的新興產(chǎn)業(yè)。
根據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示，雖然2018年上半年，創(chuàng)投行業(yè)發(fā)展陷入困境，但創(chuàng)投企業(yè)總體行業(yè)的投資在2017年下半年十分火熱，投資數(shù)量創(chuàng)2015年以來半年紀錄新高，達到6,329起；投資金額雖較上半年回落，但仍是2015年以來半年紀錄第二高，僅次于2017年上半年投資金額655.85億美元，較去年同期增長36%。TMT行業(yè)投資總額與數(shù)量分別占總體行業(yè)投資的52%和40%，基本與上半年持平，依然處于歷史高位。
而且一直以來，我國的私募股權投資行業(yè)的LP結構里，高凈值個人比例最高。如果適用的稅率提高，將導致他們的投資收益下降，進而降低他們繼續(xù)參與私募股權投資的意愿?？赡軐е嘛L險投資的資金來源大幅減少，缺乏資金來源的創(chuàng)投企業(yè)將會大幅縮小投資范圍，提高投資的確定性，在一定程度上是不利于創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展的。
從數(shù)據(jù)來看，近幾年TMT行業(yè)可能是對創(chuàng)投行業(yè)依賴最為嚴重的，也是最受資本青睞的行業(yè)，創(chuàng)投圈的變化，是否會導致TMT行業(yè)的融資出現(xiàn)困難？根據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示，2017年下半年，TMT行業(yè)的初創(chuàng)企業(yè)的獲得投資就逐漸減少，市場資本更加青睞于已經(jīng)發(fā)展到一定規(guī)模的企業(yè)，而募集資金量的減少可能進一步的加速這一變化。
當然，對于這次修改，也有市場人士存在不同的意見，主要原因由于同樣是投資收益，公募基金的個人投資者按20%征收個稅，而支持新經(jīng)濟的私募股權投資在投資虧損的部分不能抵扣的情況下，反而要承擔更高的稅收。另外，基金退出后期，在清算時通常會出現(xiàn)收益縮水，但先交的稅已經(jīng)多交了。創(chuàng)業(yè)投資基金是推動新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的重要力量，稅收條件上應當有相應的支持。
附錄：
LP：有限合伙人，即參與投資的企業(yè)或金融保險機構等機構投資人和個人投資人，或經(jīng)其他合伙人一致同意依法轉(zhuǎn)為有限合伙人的，被依法認定為無民事行為能力人或者限制民事行為能力人的合伙人。這些人只承擔有限責任。
有限合伙企業(yè)由普通合伙人和有限合伙人組成，普通合伙人對合伙企業(yè)債務承擔無限連帶責任，有限合伙人以其認繳的出資額為限對合伙企業(yè)債務承擔責任。
有限合伙人不執(zhí)行合伙事務，不得對外代表有限合伙企業(yè)。
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