輸贏大了！借世界杯炒作 互聯(lián)網(wǎng)彩票為何屢禁不止？【圖】

    隨著世界杯大幕拉開，越來(lái)越多的球迷喜歡通過(guò)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)買彩票。從2015年開始，財(cái)政部多次發(fā)文要求禁止通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)渠道銷售彩票，無(wú)論是直接出票還是所謂的“代買”，一律不行。但記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在世界杯開賽前，互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票的風(fēng)潮正愈演愈烈。

    多個(gè)彩票APP被關(guān)停，仍有不少漏網(wǎng)之魚

    上海的高先生從今年2月起，開始在一家名為“頭獎(jiǎng)彩票”的APP上購(gòu)買彩票，號(hào)稱可以網(wǎng)絡(luò)代訂，實(shí)體店出票，100%兌付。高先生表示，不用再跑去彩票站購(gòu)買，的確省了不少事：“過(guò)年的時(shí)候我朋友介紹，他說(shuō)就是頭獎(jiǎng)那個(gè)彩票，在他那邊不是可以買彩票嘛，這樣的話不是方便了嘛，每次都是到彩票店就比較麻煩嘛，那我就下載個(gè)APP，每次買個(gè)十來(lái)塊錢兒。”

    使用幾個(gè)月以來(lái)，高先生中了些小獎(jiǎng)，但前不久，“頭獎(jiǎng)彩票”的APP突然關(guān)停，所有用戶在里面的錢都取不出來(lái)了。用戶們?cè)诰W(wǎng)上一交流才發(fā)現(xiàn)，“頭獎(jiǎng)彩票”通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)“代訂”的行為違反了相關(guān)規(guī)定。目前，在“頭獎(jiǎng)彩票”的官網(wǎng)上，寫著“根據(jù)有關(guān)規(guī)定，平臺(tái)目前正配合相關(guān)部門要求進(jìn)行整改”。

    據(jù)統(tǒng)計(jì)，包括頭獎(jiǎng)彩票在內(nèi)，近年來(lái)已經(jīng)有多家諸如“浙彩網(wǎng)、喜彩網(wǎng)”等違規(guī)網(wǎng)站被整改，相關(guān)責(zé)任人被追究。

    但沒(méi)有被查處的漏網(wǎng)之魚還有很多，記者通過(guò)安卓和蘋果手機(jī)商店以“彩票”為關(guān)鍵詞進(jìn)行搜索，發(fā)現(xiàn)有的APP已經(jīng)叫停彩票發(fā)售，但仍有不少軟件可以購(gòu)買彩票，記者撥打了一家名為“新彩票”的APP客服，對(duì)方表示，他們是通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)代訂，問(wèn)其在哪里出的票？能不能看實(shí)體票？對(duì)方卻表示，這是商業(yè)機(jī)密。

    客服：“中獎(jiǎng)的話我們這邊會(huì)直接給您派獎(jiǎng)，獎(jiǎng)金會(huì)直接派發(fā)到您賬戶的。”

    記者：“之前有政策說(shuō)不讓互聯(lián)網(wǎng)彩票，不是停售了嗎？這個(gè)APP上面買的彩票安全嗎？”

    客服：“安全的，我們這邊是正規(guī)的代購(gòu)渠道。”

    記者：“這張彩票是從哪出的呢？”

    客服：“因?yàn)檫@個(gè)涉及到商業(yè)機(jī)密，我們也無(wú)法告知您是在哪個(gè)彩票網(wǎng)站給您出票的。”

    另一家名為“中科”彩票的網(wǎng)站客服也告訴記者，他們只是代購(gòu)平臺(tái)，實(shí)體店出票，“符合政策”：

    客服：“我們是負(fù)責(zé)代購(gòu)，這個(gè)出票都是直接連接實(shí)體店來(lái)出票的，所以說(shuō)不是說(shuō)從網(wǎng)上買的出票的，他是說(shuō)不能在網(wǎng)上（賣），沒(méi)有說(shuō)不允許代購(gòu)。”

    記者調(diào)查：多以科技公司為名注冊(cè) 地方監(jiān)管不嚴(yán)

    都說(shuō)自己符合政策，但在2015年，財(cái)政部發(fā)文叫停了互聯(lián)網(wǎng)彩票發(fā)行。紅極一時(shí)的互聯(lián)網(wǎng)彩票銷售被徹底冰凍。2016年，財(cái)政部再次聯(lián)合多部委發(fā)文明確要求，嚴(yán)禁彩票發(fā)行銷售機(jī)構(gòu)及其代銷者擅自利用互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票。今年5月，財(cái)政部再次聯(lián)合民政部和體育總局，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)彩票進(jìn)行檢查。

    通知早已下發(fā)，可為什么這些網(wǎng)站還在銷售？記者統(tǒng)計(jì)的10家銷售互聯(lián)網(wǎng)彩票的公司，全都是以科技公司為名注冊(cè)，進(jìn)行所謂的“代買”彩票業(yè)務(wù)。有的完全不能提供實(shí)體彩票，有的提供給記者的實(shí)體彩票照片上打上了馬賽克。

    對(duì)于這種現(xiàn)象，河南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)彩票研究所所長(zhǎng)馮百鳴告訴記者，國(guó)家可以管得了大企業(yè)，由于互聯(lián)網(wǎng)銷售可以給當(dāng)?shù)夭势敝行膸?lái)大量利益，有的地方在監(jiān)管上，睜一只眼閉一只眼，給了小型不法企業(yè)可乘之機(jī)。

    馮百鳴：“靠傳統(tǒng)渠道來(lái)銷售當(dāng)然沒(méi)有網(wǎng)上來(lái)買的快，所以這個(gè)是促使很多動(dòng)機(jī)包括一些彩票中心，明令是禁止，實(shí)際上變相的還在進(jìn)行互聯(lián)網(wǎng)的銷售，大公司不敢，都是一些小的公司。”

    合法的企業(yè)不敢賣，違規(guī)的小公司放開賣。北京師范大學(xué)中國(guó)彩票事業(yè)研究中心副主任陳海平認(rèn)為，小公司“打一槍換一個(gè)地方”比較容易，地方上又沒(méi)有對(duì)其嚴(yán)加監(jiān)管的動(dòng)力，導(dǎo)致互聯(lián)網(wǎng)彩票禁售3年，仍有大量企業(yè)在違規(guī)銷售。

    陳海平：“彩票中心都有一個(gè)基本的任務(wù)，每年要有一定的銷量驅(qū)動(dòng)，本能沖動(dòng)，因?yàn)檎驹诘胤竭@個(gè)角度來(lái)看，地方對(duì)彩票的公益金有一定的程度的依賴。財(cái)政部也喊，不許賣，但是底下的人不聽，執(zhí)法機(jī)構(gòu)的又沒(méi)有足夠的動(dòng)力去查，就像運(yùn)動(dòng)式的來(lái)了，他要躲一躲，一會(huì)探出頭來(lái)東張西望，沒(méi)問(wèn)題，他又大搖大擺了。”

    互聯(lián)網(wǎng)彩票造假難控，誰(shuí)來(lái)查處是監(jiān)管關(guān)鍵

    陳海平認(rèn)為，此類代購(gòu)式彩票非常容易造假，這樣買彩票的錢進(jìn)入了個(gè)人口袋，受損的還是國(guó)家利益：“互聯(lián)網(wǎng)彩票目前開放的話，還無(wú)法防止欺詐這類的事情，錢付過(guò)去了，彩票網(wǎng)站并沒(méi)有把錢交到彩票中心去，就是說(shuō)錢并沒(méi)有進(jìn)國(guó)庫(kù)，被小的公司給吞了。比方說(shuō)彩民買了一萬(wàn)塊錢，他一看中獎(jiǎng)的可能性低，這1萬(wàn)塊錢我就給你報(bào)個(gè)500塊錢，報(bào)個(gè)一千塊錢，如果你中了小獎(jiǎng)，我就幫你擺平，如果沒(méi)中獎(jiǎng)，正好他就全都自己要了。”

    河南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)彩票研究所所長(zhǎng)馮百鳴表示，現(xiàn)階段的問(wèn)題在于，一家彩票網(wǎng)站可以在不同城市注冊(cè)，卻銷售其他省市的彩票，監(jiān)管又涉及工商、公安、民政、體育、財(cái)政多部門，誰(shuí)來(lái)查處這些違規(guī)彩票網(wǎng)站？才是未來(lái)監(jiān)管的關(guān)鍵。

    馮百鳴：“那目前就是要堅(jiān)決執(zhí)行上面（的決定），就不能銷售，問(wèn)題就是誰(shuí)來(lái)查處，因?yàn)椴樘幍某杀疽埠芨?，你不查處的話他明明白白就是坑害彩民，擾亂這個(gè)彩票市場(chǎng)的秩序，然后擾亂國(guó)家彩票的聲譽(yù)，實(shí)際上本質(zhì)上是這個(gè)問(wèn)題。”