輸贏大了！借世界杯炒作 互聯網彩票為何屢禁不止？【圖】

    隨著世界杯大幕拉開，越來越多的球迷喜歡通過網絡購買彩票。從2015年開始，財政部多次發(fā)文要求禁止通過互聯網渠道銷售彩票，無論是直接出票還是所謂的“代買”，一律不行。但記者調查發(fā)現，在世界杯開賽前，互聯網銷售彩票的風潮正愈演愈烈。

    多個彩票APP被關停，仍有不少漏網之魚

    上海的高先生從今年2月起，開始在一家名為“頭獎彩票”的APP上購買彩票，號稱可以網絡代訂，實體店出票，100%兌付。高先生表示，不用再跑去彩票站購買，的確省了不少事：“過年的時候我朋友介紹，他說就是頭獎那個彩票，在他那邊不是可以買彩票嘛，這樣的話不是方便了嘛，每次都是到彩票店就比較麻煩嘛，那我就下載個APP，每次買個十來塊錢兒。”

    使用幾個月以來，高先生中了些小獎，但前不久，“頭獎彩票”的APP突然關停，所有用戶在里面的錢都取不出來了。用戶們在網上一交流才發(fā)現，“頭獎彩票”通過互聯網“代訂”的行為違反了相關規(guī)定。目前，在“頭獎彩票”的官網上，寫著“根據有關規(guī)定，平臺目前正配合相關部門要求進行整改”。

    據統計，包括頭獎彩票在內，近年來已經有多家諸如“浙彩網、喜彩網”等違規(guī)網站被整改，相關責任人被追究。

    但沒有被查處的漏網之魚還有很多，記者通過安卓和蘋果手機商店以“彩票”為關鍵詞進行搜索，發(fā)現有的APP已經叫停彩票發(fā)售，但仍有不少軟件可以購買彩票，記者撥打了一家名為“新彩票”的APP客服，對方表示，他們是通過互聯網代訂，問其在哪里出的票？能不能看實體票？對方卻表示，這是商業(yè)機密。

    客服：“中獎的話我們這邊會直接給您派獎，獎金會直接派發(fā)到您賬戶的。”

    記者：“之前有政策說不讓互聯網彩票，不是停售了嗎？這個APP上面買的彩票安全嗎？”

    客服：“安全的，我們這邊是正規(guī)的代購渠道。”

    記者：“這張彩票是從哪出的呢？”

    客服：“因為這個涉及到商業(yè)機密，我們也無法告知您是在哪個彩票網站給您出票的。”

    另一家名為“中科”彩票的網站客服也告訴記者，他們只是代購平臺，實體店出票，“符合政策”：

    客服：“我們是負責代購，這個出票都是直接連接實體店來出票的，所以說不是說從網上買的出票的，他是說不能在網上（賣），沒有說不允許代購。”

    記者調查：多以科技公司為名注冊 地方監(jiān)管不嚴

    都說自己符合政策，但在2015年，財政部發(fā)文叫停了互聯網彩票發(fā)行。紅極一時的互聯網彩票銷售被徹底冰凍。2016年，財政部再次聯合多部委發(fā)文明確要求，嚴禁彩票發(fā)行銷售機構及其代銷者擅自利用互聯網銷售彩票。今年5月，財政部再次聯合民政部和體育總局，對互聯網彩票進行檢查。

    通知早已下發(fā)，可為什么這些網站還在銷售？記者統計的10家銷售互聯網彩票的公司，全都是以科技公司為名注冊，進行所謂的“代買”彩票業(yè)務。有的完全不能提供實體彩票，有的提供給記者的實體彩票照片上打上了馬賽克。

    對于這種現象，河南財經政法大學彩票研究所所長馮百鳴告訴記者，國家可以管得了大企業(yè)，由于互聯網銷售可以給當地彩票中心帶來大量利益，有的地方在監(jiān)管上，睜一只眼閉一只眼，給了小型不法企業(yè)可乘之機。

    馮百鳴：“靠傳統渠道來銷售當然沒有網上來買的快，所以這個是促使很多動機包括一些彩票中心，明令是禁止，實際上變相的還在進行互聯網的銷售，大公司不敢，都是一些小的公司。”

    合法的企業(yè)不敢賣，違規(guī)的小公司放開賣。北京師范大學中國彩票事業(yè)研究中心副主任陳海平認為，小公司“打一槍換一個地方”比較容易，地方上又沒有對其嚴加監(jiān)管的動力，導致互聯網彩票禁售3年，仍有大量企業(yè)在違規(guī)銷售。

    陳海平：“彩票中心都有一個基本的任務，每年要有一定的銷量驅動，本能沖動，因為站在地方這個角度來看，地方對彩票的公益金有一定的程度的依賴。財政部也喊，不許賣，但是底下的人不聽，執(zhí)法機構的又沒有足夠的動力去查，就像運動式的來了，他要躲一躲，一會探出頭來東張西望，沒問題，他又大搖大擺了。”

    互聯網彩票造假難控，誰來查處是監(jiān)管關鍵

    陳海平認為，此類代購式彩票非常容易造假，這樣買彩票的錢進入了個人口袋，受損的還是國家利益：“互聯網彩票目前開放的話，還無法防止欺詐這類的事情，錢付過去了，彩票網站并沒有把錢交到彩票中心去，就是說錢并沒有進國庫，被小的公司給吞了。比方說彩民買了一萬塊錢，他一看中獎的可能性低，這1萬塊錢我就給你報個500塊錢，報個一千塊錢，如果你中了小獎，我就幫你擺平，如果沒中獎，正好他就全都自己要了。”

    河南財經政法大學彩票研究所所長馮百鳴表示，現階段的問題在于，一家彩票網站可以在不同城市注冊，卻銷售其他省市的彩票，監(jiān)管又涉及工商、公安、民政、體育、財政多部門，誰來查處這些違規(guī)彩票網站？才是未來監(jiān)管的關鍵。

    馮百鳴：“那目前就是要堅決執(zhí)行上面（的決定），就不能銷售，問題就是誰來查處，因為查處的成本也很高，你不查處的話他明明白白就是坑害彩民，擾亂這個彩票市場的秩序，然后擾亂國家彩票的聲譽，實際上本質上是這個問題。”