汽車行業(yè)將分類型實(shí)行過渡期開放，2018年取消專用車、新能源汽車外資股比限制

    4月17日，國家發(fā)改委在回答提問時候表示，將分階段取消汽車行業(yè)股比限制。發(fā)改委表示，汽車行業(yè)將分類型實(shí)行過渡期開放，2018年取消專用車、新能源汽車外資股比限制；2020年取消商用車外資股比限制；2022年取消乘用車外資股比限制，同時取消合資企業(yè)不超過兩家的限制。而通過5年過渡期，汽車行業(yè)將全部取消限制。

    另外，在制造業(yè)中，發(fā)改委還表示，諸如船舶行業(yè)2018年將取消外資股比限制，包括設(shè)計(jì)、制造、修理各環(huán)節(jié)。再如，飛機(jī)制造行業(yè)2018年將取消外資股比限制，包括干線飛機(jī)、支線飛機(jī)、通用飛機(jī)、直升機(jī)、無人機(jī)、浮空器等各類型。

    這是在中國明確表示將取消股比限制之后僅僅一周時間，就拿出了具體方案。“這昭示了中國向外開放的決心和維護(hù)自由貿(mào)易的努力。”一位分析人士表示。此前的4月10日，在今年博鰲亞洲論壇2018年年會開幕式演講中，國家主席習(xí)近平表示，中國將大幅度放寬市場準(zhǔn)入，這種放開將重點(diǎn)在金融業(yè)和制造業(yè)上進(jìn)行。同時，習(xí)近平主席向世界明確表態(tài)：中國開放的大門只會越開越大。

    “今年我們將推出幾項(xiàng)有標(biāo)志意義的舉措。在服務(wù)業(yè)特別是金融業(yè)方面，去年年底宣布的放寬銀行、證券、保險行業(yè)外資股比限制的重大措施要確保落地，同時要加快保險行業(yè)開放進(jìn)程，放寬外資金融機(jī)構(gòu)設(shè)立限制，擴(kuò)大外資金融機(jī)構(gòu)在華業(yè)務(wù)范圍，拓寬中外金融市場合作領(lǐng)域。”

    而在制造業(yè)方面，習(xí)近平主席表示將加快放開速度。“在制造業(yè)方面，目前已基本開放，保留限制的主要是汽車、船舶、飛機(jī)等少數(shù)行業(yè)，現(xiàn)在這些行業(yè)已經(jīng)具備開放基礎(chǔ)，下一步要盡快放寬外資股比限制特別是汽車行業(yè)外資限制。”習(xí)近平主席表示。汽車領(lǐng)域的股比放開已經(jīng)被當(dāng)做是中國進(jìn)一步開放的標(biāo)志性動作。

    在4月12日的報(bào)道中，援引國務(wù)院發(fā)展研究中心的一位高層人士披露了汽車股比放開的具體方案將在六月底之前發(fā)布的獨(dú)家消息。“股比放開的方案最晚會在國慶節(jié)前出來，包括明確的政策和具體的調(diào)整。因?yàn)槟甑字昂芏嗍虑橐鋵?shí)到位呢。”該人士此前表示。

    按照現(xiàn)行汽車產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定，中外合資生產(chǎn)企業(yè)的中方股份的比例不得低于50%。在過去十年里，汽車業(yè)界對于是否應(yīng)該放開整車合資股比限制的爭議從未停止過。但改革的最大阻力可能來自國有大型汽車集團(tuán)——比如在2016年，工信部和發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人曾先后有表態(tài)，汽車行業(yè)合資股比放開一事已經(jīng)成為“定局”。此后，中國汽車工業(yè)協(xié)會、中國汽車工程研究院和中國汽車技術(shù)研究中心三大機(jī)構(gòu)曾聯(lián)合一汽集團(tuán)、東風(fēng)集團(tuán)、北汽集團(tuán)、長安集團(tuán)等四大汽車集團(tuán)聯(lián)合表態(tài)，明確反對股比放開。

    但這兩年中國面臨的壓力也越來越大。在2000年中國加入WTO時，中國曾承諾不限制外方在汽車零部件、發(fā)動機(jī)合資生產(chǎn)企業(yè)的股比，但要求汽車整車合資企業(yè)的外方股比不得超過50%。2016年，有中汽協(xié)高層表示，汽車股比放開不是不能放開，而是如何放開，需要留給自主至少八年的時間。

    “中國汽車工業(yè)跟外商合資這方面已經(jīng)做得很深入了，已經(jīng)有了很好的合作基礎(chǔ)。另外呢，中國本土的這個汽車工業(yè)實(shí)力也已經(jīng)比較強(qiáng)了。現(xiàn)在對外資更多的開放汽車工業(yè)對本國產(chǎn)業(yè)這種影響沖擊不會很大。。”此前，國務(wù)院發(fā)展研究中心一位核心人士表示。

    盡管股比正式放開才宣布沒多久，但對企業(yè)的影響早已經(jīng)產(chǎn)生。與外國車企有著合資車企的整車集團(tuán)也在研究政策影響，并在年初就已經(jīng)預(yù)備了方案。“年前一次內(nèi)部大會上集團(tuán)就對股比放開的可能進(jìn)行了討論，并相對應(yīng)的有了發(fā)展方向的調(diào)整，我們預(yù)感可能會發(fā)生這樣的情況，但沒有想到這么快。”東風(fēng)集團(tuán)一位內(nèi)部人士表示。

    此前，還獲悉，在此前的一次中國汽車行業(yè)組織的高端論壇上，有相關(guān)負(fù)責(zé)人曾透露特斯拉將會在2018年正式在華獨(dú)資建廠，這也佐證了上述外企獨(dú)資建廠的政策將會在年內(nèi)正式落地。