在今天舉行的上海代表團全團審議上，全國人大代表、上海財經(jīng)大學公共經(jīng)濟與管理學院院長劉小兵建議，稅收制度要從現(xiàn)行的以間接稅為主，改為以直接稅為主，真正實現(xiàn)“不忘初心”的財稅體制。
“我們對稅收的作用有個很通俗的說法，叫做‘劫富濟貧’。”劉小兵說，他研究的方向是財政稅收這一塊，所以對李克強總理作的政府工作報告中財稅部分的內(nèi)容比較關(guān)注，“十九大報告中提出，要不忘初心。我覺得，這些年來我們國家的財稅體制改革始終不忘初心，通過財稅體制讓老百姓真切感受到獲得感。”
劉小兵說，由于每個人的稟賦、行為偏好、面對的不確定性因素都存在差異，所以盡管人人都有追求美好生活的愿望，但并不是所有人都能實現(xiàn)，產(chǎn)生了收入和生活水平的差距。“因為這種差距的存在，所以需要政府對社會財富的再分配進行干預，保證這種差距維持在一個大家能夠接受的程度，否則就會影響到社會的穩(wěn)定。”劉小兵認為，政府干預這種差距的手段有很多，其中很重要的一塊就是通過稅收政策，向比較貧窮的地區(qū)、個人傾斜。這就是他提出建立“不忘初心”財稅體制的邏輯起點。
在劉小兵看來，要真正實現(xiàn)“不忘初心”的財稅體制，就要保證這個制度是向社會中比較富有的一方多收稅，同時在財政支出時讓貧窮一方多受益。“我國目前的財稅體制，總體上沒能做到這兩點。”劉小兵說，從收入方面來看，我國目前主要稅務收入來自間接稅，如增值稅、消費稅、關(guān)稅等，占到70%以上，這些稅收主要是企業(yè)在交，以產(chǎn)品價格的形式轉(zhuǎn)到消費者身上。“這種稅制的問題在于，有錢人承擔的稅并不會比普通人多，無法實現(xiàn)多收稅的目的。”從支出方面來看，至少在開展精準扶貧政策之前，沒能真正實現(xiàn)讓貧窮者多受益。
“目前，我國的基尼系數(shù)一直維持在0.4左右，這個數(shù)值不低。”劉小兵建議，在繼續(xù)減輕企業(yè)和個人稅負的同時，我們的稅收制度還應從以間接稅為主改成以直接稅為主。而在支出上，要把精準扶貧工作做得更好。“我之前說了，每個人的稟賦不同，行為偏好不同，面對的不確定性因素不同，精準扶貧針對的應該是因稟賦不同導致的貧困，而不是那些因好吃懶做等行為偏好不同導致的貧困。至于因不確定性因素導致的貧困，可以通過保險等市場途徑來解決。
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