國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委、國家能源局《關(guān)于促進(jìn)新時(shí)代新能源高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案》[圖]

近年來，我國以風(fēng)電、光伏發(fā)電為代表的新能源發(fā)展成效顯著，裝機(jī)規(guī)模穩(wěn)居全球首位，發(fā)電量占比穩(wěn)步提升，成本快速下降，已基本進(jìn)入平價(jià)無補(bǔ)貼發(fā)展的新階段。同時(shí)，新能源開發(fā)利用仍存在電力系統(tǒng)對(duì)大規(guī)模高比例新能源接網(wǎng)和消納的適應(yīng)性不足、土地資源約束明顯等制約因素。要實(shí)現(xiàn)到2030年風(fēng)電、太陽能發(fā)電總裝機(jī)容量達(dá)到12億千瓦以上的目標(biāo)，加快構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系，必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)持先立后破、通盤謀劃，更好發(fā)揮新能源在能源保供增供方面的作用，助力扎實(shí)做好碳達(dá)峰、碳中和工作。

中國風(fēng)電發(fā)電呈增長趨勢(shì)，2021年中國風(fēng)電發(fā)電量6526億千瓦時(shí)，同比增長40.5%。我國光伏行業(yè)繼續(xù)高歌猛進(jìn)，2021年全國光伏發(fā)電量3259億千瓦時(shí)，較上年增加648億千瓦時(shí)，同比增長24.82%，約占全國全年總發(fā)電量的4.0%。

2017-2021年中國風(fēng)電發(fā)電量及增速

資料來源：國家電網(wǎng)、智研咨詢整理

2017-2021年全國光伏發(fā)電量及增速

資料來源：國家能源局、智研咨詢整理

近日，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委、國家能源局《關(guān)于促進(jìn)新時(shí)代新能源高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》），旨在錨定到2030年我國風(fēng)電、太陽能發(fā)電總裝機(jī)容量達(dá)到12億千瓦以上的目標(biāo)，加快構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系。

《實(shí)施方案》指出，近年來，我國以風(fēng)電、光伏發(fā)電為代表的新能源發(fā)展成效顯著，裝機(jī)規(guī)模穩(wěn)居全球首位，發(fā)電量占比穩(wěn)步提升，成本快速下降，已基本進(jìn)入平價(jià)無補(bǔ)貼發(fā)展的新階段。同時(shí)，新能源開發(fā)利用仍存在電力系統(tǒng)對(duì)大規(guī)模高比例新能源接網(wǎng)和消納的適應(yīng)性不足、土地資源約束明顯等制約因素?！秾?shí)施方案》要求，必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)持先立后破、通盤謀劃，更好發(fā)揮新能源在能源保供增供方面的作用，助力扎實(shí)做好碳達(dá)峰、碳中和工作。

《實(shí)施方案》提出了7方面21項(xiàng)具體政策舉措。一是創(chuàng)新新能源開發(fā)利用模式，加快推進(jìn)以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點(diǎn)的大型風(fēng)電光伏基地建設(shè)，促進(jìn)新能源開發(fā)利用與鄉(xiāng)村振興融合發(fā)展，推動(dòng)新能源在工業(yè)和建筑領(lǐng)域應(yīng)用，引導(dǎo)全社會(huì)消費(fèi)新能源等綠色電力。二是加快構(gòu)建適應(yīng)新能源占比逐漸提高的新型電力系統(tǒng)，全面提升電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力和靈活性，著力提高配電網(wǎng)接納分布式新能源的能力，穩(wěn)妥推進(jìn)新能源參與電力市場(chǎng)交易，完善可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重制度。三是深化新能源領(lǐng)域“放管服”改革，持續(xù)提高項(xiàng)目審批效率，優(yōu)化新能源項(xiàng)目接網(wǎng)流程，健全新能源相關(guān)公共服務(wù)體系。四是支持引導(dǎo)新能源產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展，推進(jìn)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)升級(jí)，保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全，提高新能源產(chǎn)業(yè)國際化水平。五是保障新能源發(fā)展合理空間需求，完善新能源項(xiàng)目用地管制規(guī)則，提高國土空間資源利用效率。六是充分發(fā)揮新能源的生態(tài)環(huán)境保護(hù)效益，科學(xué)評(píng)價(jià)新能源項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境影響和效益，支持在石漠化、荒漠化土地以及采煤沉陷區(qū)等礦區(qū)開展具有生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)效益的新能源項(xiàng)目，促進(jìn)農(nóng)村清潔取暖、農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)，助力農(nóng)村人居環(huán)境整治提升。七是完善支持新能源發(fā)展的財(cái)政金融政策，優(yōu)化財(cái)政資金使用，完善金融相關(guān)支持措施，豐富綠色金融產(chǎn)品服務(wù)。

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