新能源汽車市場潛力得釋放，政策福利隱患頻爆發(fā)

    在補貼紅利不斷“輸血”的扶持之下，新能源汽車產(chǎn)業(yè)進入快速發(fā)展通道，也帶來了一些補貼隱患，其中包括紅利期間的企業(yè)騙補以及紅利退去之后補貼依賴癥的爆發(fā)。

    新能源汽車市場潛力得釋放
    隨著車市整體銷量不佳，高速增長的新能源汽車市場也在今年7月戛然而止。根據(jù)中國汽車工業(yè)協(xié)會統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，10月，新能源汽車產(chǎn)銷分別完成9.5萬輛和7.5萬輛，比上年同期分別下降35.4%和45.6%。今年7月-10月，新能源汽車市場下降幅度有持續(xù)擴大的趨勢。中汽協(xié)秘書長助理陳士華直言，“按照目前的發(fā)展態(tài)勢來看，今年新能源汽車的銷量恐怕出現(xiàn)負增長。”

    盡管新能源產(chǎn)銷持續(xù)探底，但是對于其未來的發(fā)展，國內(nèi)多位行業(yè)人士均認為我國新能源汽車市場尚處于發(fā)展的初級階段，短期的銷量波動并不代表新能源汽車未來的發(fā)展?jié)摿?。進入2020年，新能源汽車的市場潛力或許能夠得到較大釋放。乘聯(lián)會最新發(fā)布的2020年汽車市場分析與展望報告顯示，2020年新能源汽車的銷量挑戰(zhàn)目標為200萬輛，中性判斷約為160萬輛，其中乘用車的銷量約為135萬輛。

    同時，在乘聯(lián)會秘書長崔東樹看來，國家雙積分政策也有望拉動新能源汽車銷量的增長。隨著積分供需比的縮小，油耗標準的提升，積分價格也會有上漲趨勢，為促進自身的發(fā)展，企業(yè)也會積極展開新能源的轉(zhuǎn)型。

    在政府層面，工信部裝備工業(yè)司副司長羅俊杰此前曾表示，目前工信部正牽頭編制《2021年-2035年新能源汽車發(fā)展規(guī)劃》，將著重突出電動化、網(wǎng)聯(lián)化、智能化、共享化的發(fā)展方向。目前該規(guī)劃處于征求意見階段，在進一步凝聚行業(yè)共識之后，工信部將進一步著力推進新能源汽車產(chǎn)業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。

    政策福利隱患頻爆發(fā)
    雖然為促進新能源產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)健發(fā)展，國家補貼開始退坡，改由市場為主導(dǎo)。而在此之前，縱觀整個利益鏈條交易可以發(fā)現(xiàn)，補貼在哺育企業(yè)的同時也為企業(yè)的長足發(fā)展埋下了種種隱患。

    在補貼政策還未大幅退坡之前，“騙補”的頻發(fā)就已經(jīng)擾亂了新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)范和秩序。2016年，四部委公布了國內(nèi)新能源汽車制造企業(yè)騙補和違規(guī)謀補的具體情況，在對全行業(yè)93家的企業(yè)騙補情況排查發(fā)現(xiàn)，騙補的企業(yè)多達72家，騙補車輛總計達到76374輛，涉及金額共計92.707億元。這也就是說，平均一輛車涉及的騙補金額高達12萬元，甚至遠遠高出部分企業(yè)的整車銷售價格。

    2019年10月，工信部發(fā)布《關(guān)于2017年度新能源汽車推廣應(yīng)用補助資金清算審核情況的公示》顯示，在2017年度的新能源補貼申請中，企業(yè)共申報補貼236881輛新能源汽車，審核通過的僅207409輛。在被裁掉的近3萬輛不合格車型里，2年內(nèi)未行駛夠2萬公里為主要原因，其余則因未計入國家監(jiān)管平臺，或者其接入的數(shù)據(jù)不符合國家政策和國標要求。此外，2017年申報總補貼額為244.14億元，也只有220.27億元通過審核。

    顯然，行業(yè)不斷發(fā)展，政策體系不斷完善，國家對于新能源汽車的監(jiān)管將越來越嚴格，補貼的“空子”也越來越難鉆。此前工信部要求建立企業(yè)、地方、國家三級監(jiān)管平臺，企業(yè)新生產(chǎn)的全部新能源汽車需要接入企業(yè)監(jiān)測平臺并與國家平臺完成對接。隨后，幾乎所有的車企以及地方政府的新能源汽車數(shù)據(jù)都陸續(xù)接入新能源汽車國家監(jiān)管平臺。這一方面有利于推動新能源汽車全產(chǎn)業(yè)鏈、全生命周期安全管理，提高新能源汽車安全運營水平;另一方面，也能有效地避免新能源汽車運營過程中的補貼錯位的問題。