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2018年1-5月全國(guó)財(cái)政收入、主要收入項(xiàng)目、財(cái)政預(yù)算支出及主要支出科目情況向好分析【圖】

財(cái)政收入管小紅 2018-07-04 05:54 來(lái)源：智研咨詢

一、全國(guó)財(cái)政預(yù)算收入情況分析

財(cái)政收入，是指政府為履行其職能、實(shí)施公共政策和提供公共物品與服務(wù)需要而籌集的一切資金的總和。財(cái)政收入表現(xiàn)為政府部門在一定時(shí)期內(nèi)（一般為一個(gè)財(cái)政年度）所取得的貨幣收入。財(cái)政收入是衡量一國(guó)政府財(cái)力的重要指標(biāo)，政府在社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中提供公共物品和服務(wù)的范圍和數(shù)量，在很大程度上決定于財(cái)政收入的充裕狀況。

財(cái)政是同國(guó)家的產(chǎn)生和存在相聯(lián)系。國(guó)家為了維持自身的存在和發(fā)揮職能，必須消耗一定的社會(huì)產(chǎn)品。但是，國(guó)家本身通常不直接從事生產(chǎn)活動(dòng)，因而必須憑借自身?yè)碛械恼螜?quán)力，強(qiáng)制性地征收一部分社會(huì)產(chǎn)品，以滿足各方面支出的需要。這種國(guó)家的收入和支出就是財(cái)政，它是國(guó)家憑借政治權(quán)力而進(jìn)行的社會(huì)產(chǎn)品的分配。從這一概念的內(nèi)容可以看出，財(cái)政是一種分配關(guān)系，是一種以國(guó)家為主體、在社會(huì)范圍內(nèi)集中性的分配關(guān)系。這就是財(cái)政的本質(zhì)。

2018年5月份，全國(guó)一般公共預(yù)算收入17631億元，同比增長(zhǎng)9.7%。其中，中央一般公共預(yù)算收入8650億元，同比增長(zhǎng)8.8%；地方一般公共預(yù)算本級(jí)收入8981億元，同比增長(zhǎng)10.6%。全國(guó)一般公共預(yù)算收入中的稅收收入15912億元，同比增長(zhǎng)12.8%；非稅收入1719億元，同比下降12.8%。

2017-2018年全國(guó)財(cái)政收入及同比增長(zhǎng)走勢(shì)

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相關(guān)報(bào)告：智研咨詢網(wǎng)發(fā)布的《2017-2023年中國(guó)共享經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)分析調(diào)研及發(fā)展趨勢(shì)研究報(bào)告》

2018年1-5月累計(jì)，全國(guó)一般公共預(yù)算收入86650億元，同比增長(zhǎng)12.2%。其中，中央一般公共預(yù)算收入41880億元，同比增長(zhǎng)15.3%；地方一般公共預(yù)算本級(jí)收入44770億元，同比增長(zhǎng)9.5%。全國(guó)一般公共預(yù)算收入中的稅收收入76810億元，同比增長(zhǎng)15.8%；非稅收入9840億元，同比下降9.5%。

2018年1-5月累計(jì)主要收入項(xiàng)目

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2018年經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展具有許多有利條件，將為財(cái)政收入增長(zhǎng)形成有力支撐。但部分地區(qū)也還存在基層財(cái)政增收困難、財(cái)政收支矛盾突出等問(wèn)題和挑戰(zhàn)。與此同時(shí)，國(guó)際環(huán)境和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的不穩(wěn)定性不確定性因素仍然存在，價(jià)格和進(jìn)出口因素的增收作用可能減弱，減稅降費(fèi)措施的累積效應(yīng)也將給財(cái)政收入增長(zhǎng)帶來(lái)壓力和挑戰(zhàn)。但總體判斷，2018年財(cái)政收入將繼續(xù)保持向好態(tài)勢(shì)。

二、全國(guó)財(cái)政預(yù)算支出情況分析

財(cái)政支出（Public finance expenditure）通常是指國(guó)家為實(shí)現(xiàn)其各種職能，由財(cái)政部門按照預(yù)算計(jì)劃，將國(guó)家集中的財(cái)政資金向有關(guān)部門和方面進(jìn)行支付的活動(dòng)，因此也稱預(yù)算支出。在我國(guó)，由于存在預(yù)算外資金，所以財(cái)政支出的概念也就有狹義與廣義之分：狹義的財(cái)政支出僅指預(yù)算內(nèi)支出；廣義的財(cái)政支出則包括預(yù)算內(nèi)支出和預(yù)算外支出。

財(cái)政支出與財(cái)政收入一起構(gòu)成財(cái)政分配的完整體系，財(cái)政支出是財(cái)政收入的歸宿，它反映了政府政策的選擇，體現(xiàn)了政府活動(dòng)的方向和范圍。所以，它是財(cái)政分配活動(dòng)的重要的環(huán)節(jié)。

2018年5月份，全國(guó)一般公共預(yù)算支出17003億元，同比增長(zhǎng)0.5%。其中，中央一般公共預(yù)算本級(jí)支出2981億元，同比增長(zhǎng)9.4%；地方一般公共預(yù)算支出14022億元，同比下降1.2%，主要是部分支出錯(cuò)月、以及去年同期基數(shù)較高等因素的影響。

2017-2018年全國(guó)財(cái)政支出及同比增長(zhǎng)走勢(shì)

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2018年1-5月累計(jì)，全國(guó)一般公共預(yù)算支出82695億元，同比增長(zhǎng)8.1%，為年初預(yù)算的39.4%，比去年同期進(jìn)度加快0.2個(gè)百分點(diǎn)。其中，中央一般公共預(yù)算本級(jí)支出11945億元，同比增長(zhǎng)7%；地方一般公共預(yù)算支出70750億元，同比增長(zhǎng)8.3%。

2018年1-5月累計(jì)主要科目支出及同比增長(zhǎng)走勢(shì)

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通過(guò)橫向比較發(fā)現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生與計(jì)劃生育支出2018年預(yù)算數(shù)為209.05億元，較2017年執(zhí)行數(shù)134.47億元增長(zhǎng)55.5%。同時(shí)，中央本級(jí)支出預(yù)算2018年預(yù)算數(shù)為32466億元，較2017年執(zhí)行數(shù)30037.69億元增長(zhǎng)8.1%。

醫(yī)療衛(wèi)生與計(jì)劃生育支出預(yù)算增幅遠(yuǎn)高于中央本級(jí)支出預(yù)算增幅，財(cái)政預(yù)算的加持讓醫(yī)療行業(yè)再一次成為關(guān)注的焦點(diǎn)。

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縱向比較發(fā)現(xiàn)，“醫(yī)療衛(wèi)生與計(jì)劃生育支出” 中2018年預(yù)算數(shù)較2017年執(zhí)行數(shù)增長(zhǎng)74.58億元，共用于增加30個(gè)細(xì)分領(lǐng)域的預(yù)算支出。

其中，“其他公立醫(yī)院支出”的2018年預(yù)算數(shù)較2017年執(zhí)行數(shù)增加9.43億元，占比“醫(yī)療衛(wèi)生與計(jì)劃生育支出”預(yù)算總增長(zhǎng)額超過(guò)1/8，增幅高達(dá)10477.8%。

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除了一次性基本建設(shè)支出、新疆建設(shè)兵團(tuán)相關(guān)支出及機(jī)構(gòu)改革等影響因素之外，基于財(cái)政投入，職業(yè)病防治醫(yī)院、兒童醫(yī)院、行業(yè)醫(yī)院、城市社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、采供血機(jī)構(gòu)等細(xì)分領(lǐng)域的發(fā)展將較為活躍。