2025年四川省綿陽市新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展研判：聚焦“5+8+2” 重點產(chǎn)業(yè)生態(tài)構(gòu)建，加速培育綿陽新質(zhì)生產(chǎn)力[圖]

內(nèi)容概要：作為中國唯一的科技城，也是成渝綿“創(chuàng)新金三角”中的一角，綿陽市始終肩負著科技創(chuàng)新的國家使命，在服務(wù)國家戰(zhàn)略中發(fā)揮著不可替代的作用。綿陽市正以新型工業(yè)化為主導(dǎo)方向，加快構(gòu)建具有綿陽特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。依托雄厚的科技資源優(yōu)勢，綿陽在電子信息、先進材料、食品飲料等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)力的同時，前瞻性布局核技術(shù)應(yīng)用、激光技術(shù)應(yīng)用等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型。

上市企業(yè)：四川長虹（600839.SH）、四川九洲（000801.SZ）、華豐科技（688629.SH）、利爾化學（002258.SZ）、東材科技（601208.SH）、富臨精工（300432.SZ）

相關(guān)企業(yè)：四川長虹電子控股集團有限公司、四川華拓光通信股份有限公司、四川虹歐顯示器件有限公司、巨星新材料有限公司、四川中物材料股份有限公司、中國久遠高新技術(shù)裝備有限公司、四川聚能核技術(shù)工程有限公司、中廣核同位素科技（綿陽）有限公司、四川世通達新能源科技有限公司、綿陽新晨動力機械有限公司、綿陽華晨瑞安汽車零部件有限公司、四川科瑞達電子技術(shù)有限公司、好醫(yī)生藥業(yè)集團有限公司、太極集團四川綿陽制藥有限公司

關(guān)鍵詞：四川省綿陽市、新質(zhì)生產(chǎn)力、電子信息、先進材料、核技術(shù)應(yīng)用、新能源與智能網(wǎng)聯(lián)汽車、激光技術(shù)、裝備制造、生物醫(yī)藥、“5+8+2”產(chǎn)業(yè)體系

一、新質(zhì)生產(chǎn)力行業(yè)概述

新質(zhì)生產(chǎn)力（New Quality Productive Forces），是2023年9月習近平總書記在黑龍江考察調(diào)研期間首次提到的新的詞匯。習近平總書記指出：概括地說，新質(zhì)生產(chǎn)力是創(chuàng)新起主導(dǎo)作用，擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟增長方式、生產(chǎn)力發(fā)展路徑，具有高科技、高效能、高質(zhì)量特征，符合新發(fā)展理念的先進生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)。

總的來說，新質(zhì)生產(chǎn)力是指以科技創(chuàng)新為核心驅(qū)動力，以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、綠色化為特征，以高端化、智能化、綠色化為方向，以新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式為載體的先進生產(chǎn)力。它是推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎，是構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的關(guān)鍵支撐。

二、四川省綿陽市經(jīng)濟運行情況

近年來，綿陽市深入貫徹新發(fā)展理念，堅定不移實施"五市戰(zhàn)略"，以創(chuàng)新驅(qū)動為引領(lǐng)，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟建設(shè)和城鄉(xiāng)融合發(fā)展，全力打造中國特色社會主義科技創(chuàng)新先行區(qū)，加速建設(shè)川北省域經(jīng)濟副中心，經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)中向好、質(zhì)效雙升的良好態(tài)勢。2024年，全市經(jīng)濟總量實現(xiàn)新突破，地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）達4344.0億元，按可比價格計算，同比增長7.0%，增速保持穩(wěn)健。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，三次產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展特征顯著：第一產(chǎn)業(yè)增加值345.7億元，增長2.7%，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)持續(xù)鞏固；第二產(chǎn)業(yè)增加值1809.6億元，增長6.8%，工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)步提升；第三產(chǎn)業(yè)增加值2188.7億元，增長8.1%，服務(wù)業(yè)發(fā)展勢頭強勁，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化升級。

綿陽市正以新型工業(yè)化為主導(dǎo)方向，加快構(gòu)建具有綿陽特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。依托雄厚的科技資源優(yōu)勢，綿陽在電子信息、先進材料、食品飲料等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)力的同時，前瞻性布局核技術(shù)應(yīng)用、激光技術(shù)應(yīng)用等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型。

2024年，綿陽工業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，主要指標呈現(xiàn)強勁增長態(tài)勢。全市規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長9.8%，高于全省平均水平；工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品銷售率達96.3%，產(chǎn)銷銜接良好。重點行業(yè)中，電氣機械和器材制造業(yè)（增長21.4%）、汽車制造業(yè)（增長18.8%）、計算機通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)（增長12.5%）等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)表現(xiàn)尤為亮眼，展現(xiàn)出強勁的發(fā)展動能。

此外，新興產(chǎn)品產(chǎn)量呈現(xiàn)爆發(fā)式增長。數(shù)據(jù)顯示：2024年綿陽市鋰離子電池產(chǎn)量同比增長106.5%，載貨汽車增長92.9%，發(fā)動機增長41.8%，光電子器件增長28.9%，充分彰顯了綿陽產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的顯著成效。高技術(shù)制造業(yè)保持穩(wěn)健增長，規(guī)模以上高技術(shù)制造業(yè)產(chǎn)值同比增長12.3%，其中電子及通信設(shè)備制造業(yè)（增長12.7%）成為重要增長極，為綿陽經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入了新動能。

作為國家唯一科技城，綿陽市始終肩負著科技創(chuàng)新的國家使命，在服務(wù)國家戰(zhàn)略中發(fā)揮著不可替代的作用。近年來，綿陽深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，以建設(shè)國家科技創(chuàng)新先行區(qū)為引領(lǐng)，全方位打造創(chuàng)新生態(tài)體系。

在創(chuàng)新生態(tài)方面，2024年綿陽市創(chuàng)新能級持續(xù)提升，全市有效發(fā)明專利總量達1.56萬件，每萬人有效發(fā)明專利、高價值發(fā)明專利分別達31.1件、11件，均居全省第2位。國家級知識產(chǎn)權(quán)保護中心獲批建設(shè)，為創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化提供有力保障。在創(chuàng)新主體培育方面，新增國家高新技術(shù)企業(yè)100戶以上、總數(shù)超930戶，評價入庫科技型中小企業(yè)3320戶。企業(yè)創(chuàng)新活力持續(xù)迸發(fā)，2戶企業(yè)入選全國企業(yè)500強，10戶企業(yè)入選全省企業(yè)100強，新增國家級專精特新"小巨人"企業(yè)7戶、省級"專精特新"中小企業(yè)112戶，均居全省第2位。

從產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新成效看，2024年，全市四大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、八大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別增長11.1%、17.8%。"5+8+2"重點產(chǎn)業(yè)建圈強鏈取得突破，5條重點產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)模突破1800億元、增長20%。新增國省級產(chǎn)業(yè)集群9個，創(chuàng)歷史新高。6個產(chǎn)業(yè)入選全省產(chǎn)業(yè)新賽道，居全省第2位。同時，實施"智改數(shù)轉(zhuǎn)"規(guī)上工業(yè)企業(yè)412戶，長虹智慧顯示工廠入選全國首批卓越級智能工廠。綿陽作為西部唯一城市入選全國制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型典型案例，位列全國數(shù)字百強市第50位，數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值預(yù)計增長8%。

三、四川省綿陽市新質(zhì)生產(chǎn)力政策背景

綿陽作為中國唯一科技城，肩負著建設(shè)"科技創(chuàng)新先行區(qū)"的國家使命。近年來，四川省政府高度重視綿陽科技創(chuàng)新工作，省長施小琳在調(diào)研時特別強調(diào)，要充分發(fā)揮綿陽的科技資源優(yōu)勢（包括中國工程物理研究院、西南科技大學等科研院所），重點布局新型顯示、核醫(yī)療、低空經(jīng)濟等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，建立健全科技成果轉(zhuǎn)化機制。

為貫徹落實國家戰(zhàn)略部署，綿陽市近年來密集出臺了一系列支持政策，例如《綿陽市支持人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策（試行）》《綿陽市加快推動科技成果轉(zhuǎn)化加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力的若干措施（試行）》《綿陽科技城新區(qū)加快推動中試發(fā)展十條措施（試行）》《綿陽市游仙區(qū)首臺套首批次首版次培育三年行動方案》等一系列政策文件。同時，四川省層面也出臺了《以高質(zhì)量人力資源服務(wù)助推四川新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的八條措施》，將綿陽納入人力資源服務(wù)業(yè)收入規(guī)模"百億攻堅三年行動"重點城市，并對新獲批的國家級、省級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園給予最高300萬元的一次性補貼。這一系列政策形成了從基礎(chǔ)研究到成果轉(zhuǎn)化、從產(chǎn)業(yè)培育到市場應(yīng)用的全鏈條支持體系，充分體現(xiàn)了綿陽在培育新質(zhì)生產(chǎn)力方面的系統(tǒng)謀劃和前瞻布局，為科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級提供了堅實的制度保障。

其中，《綿陽市加快推動科技成果轉(zhuǎn)化加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力的若干措施（試行）》（以下簡稱《若干措施》）深入貫徹習近平總書記關(guān)于“在推進科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化上同時發(fā)力”和“加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力”的重要指示精神，緊密圍繞建設(shè)中國特色社會主義科技創(chuàng)新先行區(qū)的戰(zhàn)略目標，從機制、平臺、主體、服務(wù)等多個維度全面強化科技成果轉(zhuǎn)化支撐體系，構(gòu)建起全鏈條服務(wù)、全要素覆蓋的成果轉(zhuǎn)化創(chuàng)新生態(tài)，以高效科技成果轉(zhuǎn)化賦能綿陽高質(zhì)量發(fā)展，加速新質(zhì)生產(chǎn)力培育。

《若干措施》）主要體現(xiàn)了4個方面特點：一是堅持問題導(dǎo)向。二是注重多部門聯(lián)動。三是強化科技成果轉(zhuǎn)化全鏈條服務(wù)。四是發(fā)揮綿陽大院大所優(yōu)勢?！度舾纱胧饭?個部分，包含18條舉措，26項具體政策，內(nèi)容主要有：擴大科技成果有效供給。加快成果轉(zhuǎn)化平臺建設(shè)。提高成果轉(zhuǎn)化承接能力。提升成果轉(zhuǎn)化服務(wù)能力。健全成果轉(zhuǎn)化機制改革。通過系統(tǒng)性政策設(shè)計，《若干措施》為綿陽構(gòu)建起了全方位、多層次的科技成果轉(zhuǎn)化支撐體系，為新質(zhì)生產(chǎn)力培育注入強勁動能。

四、四川省綿陽市現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系

綿陽市已構(gòu)建起以先進制造業(yè)為核心的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，形成"國家級高新區(qū)+經(jīng)開區(qū)+8個省級開發(fā)區(qū)+10個特色園區(qū)"的產(chǎn)業(yè)空間布局。通過打造"4+8+N"特色產(chǎn)業(yè)體系，綿陽培育了電子信息、先進材料等四大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，核技術(shù)應(yīng)用、新型顯示等八大新興產(chǎn)業(yè)，以及量子科技、商業(yè)航天等N個未來產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建了完整的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圖譜。這一體系既鞏固了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，又為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展預(yù)留了空間。

在創(chuàng)新驅(qū)動方面，綿陽突破地域限制，打造了集聚33所高校的"云上大學城"和35個創(chuàng)新團隊的"云上科技城"。通過"智改數(shù)轉(zhuǎn)"專項行動，培育了一批智能制造示范企業(yè)，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型；同時重點發(fā)展核技術(shù)應(yīng)用、新型顯示等新興產(chǎn)業(yè)，形成新的經(jīng)濟增長點。這種"傳統(tǒng)升級+新興培育"的雙輪驅(qū)動模式，為產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了堅實支撐。

面向未來發(fā)展，綿陽積極布局6G通信、商業(yè)航天等前沿領(lǐng)域，持續(xù)拓展產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新邊界。通過建設(shè)科技城超算中心等重大平臺，綿陽正加速科技成果轉(zhuǎn)化，推動新質(zhì)生產(chǎn)力持續(xù)涌現(xiàn)。

2024年7月，四川省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于建立重點產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同推進機制的通知》，在全省產(chǎn)業(yè)布局中賦予綿陽重要戰(zhàn)略地位。根據(jù)文件規(guī)劃，綿陽作為主要承載地的重點產(chǎn)業(yè)鏈達5條，數(shù)量僅次于成都；同時承擔8條產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展任務(wù)，并重點培育2條優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，充分彰顯綿陽在全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局中的核心支撐作用。

在具體產(chǎn)業(yè)布局上，四川省重點支持綿陽打造五大產(chǎn)業(yè)集群：人工智能、低空經(jīng)濟、航空航天、醫(yī)藥健康和新型顯示產(chǎn)業(yè)將作為主要承載方向；同時協(xié)同發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟、綠色建材等八大產(chǎn)業(yè)；在高性能稀土永磁材料和激光技術(shù)應(yīng)用領(lǐng)域，綿陽將發(fā)揮獨特優(yōu)勢，打造具有全國影響力的產(chǎn)業(yè)高地。這一"5+8+2"的產(chǎn)業(yè)布局體系，既體現(xiàn)了省委省政府對綿陽產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的充分肯定，也為未來發(fā)展指明了方向。

下一步，綿陽市將深入貫徹落實“5+8+2”重點產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同推進機制：一是系統(tǒng)編制產(chǎn)業(yè)圖譜，實施"一鏈一策"精準培育；二是著力打造鏈主企業(yè)矩陣，推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同發(fā)展；三是建立"月盤點、季調(diào)度、年評價"的工作推進機制，確保各項任務(wù)落地見效。通過這一系列舉措，綿陽將加快推動重點產(chǎn)業(yè)集群成鏈、聚鏈成群，為全省產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展貢獻更大力量。

五、四川省綿陽市新質(zhì)生產(chǎn)力產(chǎn)業(yè)空間布局及產(chǎn)業(yè)鏈集群

根據(jù)《綿陽市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》，綿陽市立足"三江環(huán)繞、四山環(huán)抱"的獨特生態(tài)基底，創(chuàng)新構(gòu)建了"兩屏三區(qū)一圈多點多組團"的空間發(fā)展新格局。"兩屏"強化了岷山橫斷山脈生物多樣性走廊和長江上游生態(tài)屏障的戰(zhàn)略地位；"三區(qū)"差異化布局中部平原河谷、東南丘陵和西北山地三大功能片區(qū)；"一圈"以綿陽中心城區(qū)為核心打造科技城都市區(qū)；"多點"通過中心鎮(zhèn)和一般鎮(zhèn)的梯次布局，形成了城鄉(xiāng)融合發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)化空間結(jié)構(gòu)。整個規(guī)劃既延續(xù)了城市沿江發(fā)展的歷史脈絡(luò)，又通過組團式布局實現(xiàn)了產(chǎn)城融合、集約高效的發(fā)展目標，為科技城高質(zhì)量發(fā)展提供了科學的國土空間支撐。

作為中國唯一的國家科技城，綿陽市在城市規(guī)劃建設(shè)中始終將科技創(chuàng)新作為核心驅(qū)動力，著力構(gòu)建"科技引領(lǐng)、產(chǎn)城融合"的空間發(fā)展新格局。在空間資源配置上，重點保障33平方公里科技創(chuàng)新增量空間，依托中國工程物理研究院等國家級科研院所，打造集研發(fā)孵化、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)培育于一體的科技協(xié)同創(chuàng)新功能區(qū)，建設(shè)具有全國影響力的國家級科創(chuàng)服務(wù)平臺。通過規(guī)劃布局12個特色鮮明的科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群，新增20平方公里產(chǎn)業(yè)用地，為科技成果轉(zhuǎn)化提供充足空間載體。

在區(qū)域協(xié)同發(fā)展方面，綿陽市創(chuàng)新構(gòu)建"一核多星"的科技城都市區(qū)空間結(jié)構(gòu)：以中心城區(qū)為科技創(chuàng)新核心區(qū)，強化其作為中國科技城的中樞職能；統(tǒng)籌江油、三臺等六個衛(wèi)星城的特色產(chǎn)業(yè)功能，有序疏解中心城區(qū)非核心功能，形成分工明確、優(yōu)勢互補的產(chǎn)業(yè)協(xié)作體系。通過重點打造科技金融、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)等專業(yè)化功能區(qū)，推動科技創(chuàng)新與城市功能深度融合，實現(xiàn)"科技賦能城市、城市反哺科技"的良性發(fā)展格局。這一空間布局既保障了科技創(chuàng)新的核心地位，又促進了全域產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，為綿陽建設(shè)具有全國影響力的科技創(chuàng)新高地奠定了堅實基礎(chǔ)。

綿陽市已形成以電子信息、先進材料、核技術(shù)應(yīng)用、新能源與智能網(wǎng)聯(lián)汽車、激光技術(shù)和生物醫(yī)藥等六大重點產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，集聚了長虹、九洲等一批具有全國影響力的龍頭企業(yè)。這些產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出三大顯著特征：一是龍頭企業(yè)引領(lǐng)效應(yīng)突出，如長虹帶動電子信息產(chǎn)業(yè)突破1500億元規(guī)模；二是科技創(chuàng)新驅(qū)動明顯，依托中物院等國家級科研院所實現(xiàn)技術(shù)轉(zhuǎn)化；三是產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展態(tài)勢顯著，新型顯示、核醫(yī)療等特色產(chǎn)業(yè)集群已形成完整產(chǎn)業(yè)鏈。通過"大企業(yè)+科研院所+產(chǎn)業(yè)集群"的發(fā)展模式，綿陽正加速構(gòu)建具有核心競爭力的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，為打造國家科技創(chuàng)新先行區(qū)提供堅實支撐。

六、四川省綿陽市新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展趨勢

綿陽市作為國家唯一科技城，正通過科技創(chuàng)新引領(lǐng)、體制機制改革和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的協(xié)同驅(qū)動，加速培育新質(zhì)生產(chǎn)力。未來將重點實施四大發(fā)展戰(zhàn)略路徑：核心技術(shù)攻堅突破、新興產(chǎn)業(yè)集群打造、全域數(shù)智化轉(zhuǎn)型和開放創(chuàng)新生態(tài)構(gòu)建，持續(xù)強化其在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈科技創(chuàng)新副中心的核心功能，鞏固全國科技創(chuàng)新先行區(qū)的戰(zhàn)略地位。

1、科技創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展

綿陽市將聚焦人工智能、核技術(shù)應(yīng)用、激光技術(shù)等戰(zhàn)略性領(lǐng)域，集中優(yōu)勢資源突破關(guān)鍵核心技術(shù)瓶頸。重點包括：量子計算算法研發(fā)、新型同位素制備技術(shù)、高功率激光器件等"卡脖子"技術(shù)攻關(guān)，打造原創(chuàng)技術(shù)策源地。

2、新興產(chǎn)業(yè)生態(tài)培育

著力構(gòu)建核醫(yī)療、光伏新能源、智能機器人等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，形成"基礎(chǔ)研究-技術(shù)攻關(guān)-產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化-市場應(yīng)用"的全產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)體系。加速推進醫(yī)用同位素、高性能鋰硫電池等創(chuàng)新產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化進程，提升"綿陽智造"的國際競爭力。

3、數(shù)智化轉(zhuǎn)型賦能

實施"千企上云"行動計劃，推動中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型全覆蓋。建設(shè)跨行業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，促進產(chǎn)業(yè)鏈上下游數(shù)據(jù)互通和協(xié)同創(chuàng)新，全面提升全要素生產(chǎn)率。

4、開放創(chuàng)新生態(tài)構(gòu)建

創(chuàng)新開展"三推"（技術(shù)推廣、成果推介、產(chǎn)品推銷）專項行動，擴大"綿陽造"品牌影響力。引進培育國際一流創(chuàng)新團隊和研發(fā)機構(gòu)，打造面向全球的科技成果轉(zhuǎn)化高地，構(gòu)建開放包容的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。