解讀《山西省禁止不可降解一次性塑料制品規(guī)定》

    《山西省禁止不可降解一次性塑料制品規(guī)定》已由山西省第十三屆人民代表大會常務委員會第三十次會議于2021年7月29日通過，現予公布，自2022年7月1日起施行。

    山西省人民代表大會常務委員會

    2021年7月29日

    第一條 為了保護和改善環(huán)境，防治不可降解一次性塑料制品污染，保障公眾健康，推進生態(tài)文明建設，根據《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》等有關法律、行政法規(guī)，結合本省實際，制定本規(guī)定。

    第二條 禁止、限制不可降解一次性塑料制品實行名錄管理。

    省人民政府發(fā)展和改革部門會同有關部門制定禁止、限制名錄，報省人民政府批準后向社會公布。禁止、限制名錄應當包含實施品類、實施地區(qū)、實施行業(yè)、完成時限等內容，并實行動態(tài)調整。

    第三條 禁止、限制不可降解一次性塑料制品工作遵循源頭控制、綜合治理、有序推進、公眾參與的原則。

    第四條 縣級以上人民政府應當加強對禁止、限制不可降解一次性塑料制品工作的領導，建立聯席會議制度和聯合執(zhí)法機制，協(xié)調解決工作中的重大問題，督促有關部門依法履行監(jiān)督管理職責。

    鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應當協(xié)助有關部門做好禁止、限制不可降解一次性塑料制品工作。

    第五條 縣級以上人民政府發(fā)展和改革部門統(tǒng)籌協(xié)調禁止、限制不可降解一次性塑料制品工作。

    縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門負責不可降解一次性塑料制品污染防治的監(jiān)督管理工作。

    縣級以上人民政府市場監(jiān)督管理、工業(yè)和信息化、財政、住房和城鄉(xiāng)建設、交通運輸、農業(yè)農村、商務、中小企業(yè)、文化和旅游、城市管理、郵政管理、供銷合作社等有關部門，在各自職責范圍內負責禁止、限制不可降解一次性塑料制品的日常監(jiān)督管理工作，依法查處違反本規(guī)定生產、銷售、使用禁止、限制名錄內的不可降解一次性塑料制品的行為。

    第六條 國家機關、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位、基層群眾性自治組織和新聞媒體應當開展禁止、限制不可降解一次性塑料制品的宣傳活動，增強公眾環(huán)境保護和節(jié)約資源意識。

    學校應當開展禁止、限制不可降解一次性塑料制品知識普及和教育。

    第七條 鼓勵公眾使用環(huán)保布袋、紙袋等非塑制品和可降解塑料購物袋，減少使用不可降解一次性塑料制品。

    第八條 商品零售、餐飲、旅游景區(qū)等經營場所管理者應當建立管理制度，及時制止在本場所內銷售、使用禁止、限制名錄內的不可降解一次性塑料制品的行為。

    第九條 經營者應當在經營場所醒目位置設置不予提供禁止、限制名錄內的不可降解一次性塑料制品提示標識。

    第十條 電子商務、快遞、外賣等行業(yè)應當建立健全行業(yè)管理制度，引導和督促本行業(yè)經營者遵守禁止、限制不可降解一次性塑料制品的相關規(guī)定。

    第十一條 農用薄膜生產者應當按照相關標準生產農用薄膜，確保產品質量。

    第十二條 農用薄膜銷售者不得采購和銷售未達到強制性國家標準的農用薄膜。

    第十三條 農用薄膜使用者應當在使用期限到期前撿拾田間的非全生物降解廢棄農用薄膜，交至回收網點或者回收工作者，不得隨意棄置、掩埋或者焚燒。

    第十四條 農用薄膜生產者、銷售者、回收網點、廢棄農用薄膜回收再利用企業(yè)或者其他組織等應當開展合作，采取多種方式，建立健全農用薄膜回收利用體系，推動廢棄農用薄膜回收、處理和再利用。

    第十五條 縣級以上人民政府農業(yè)農村主管部門負責農用薄膜使用、回收監(jiān)督管理工作，合理設置回收網點，支持以舊換新、有償收購等方式回收廢棄農用薄膜。

    第十六條 縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應當建立不可降解一次性塑料廢棄物回收、運輸、儲存、再利用體系，減少焚燒和填埋數量。

    第十七條 縣級以上人民政府及其有關部門應當支持可循環(huán)、易回收、可降解替代材料和產品的研發(fā)、引進和推廣，培育有利于規(guī)范回收和循環(huán)利用、減少污染的新業(yè)態(tài)新模式。

    對生產不可降解一次性塑料制品替代品的企業(yè)，給予財政補貼、政府采購、綠色信貸、人才引進等方面的支持。

    第十八條 支持全生物降解塑料制品生產企業(yè)向符合條件的認證機構申請全生物降解塑料產品認證。

    第十九條 企業(yè)應當在其生產的全生物降解塑料制品顯著位置印制全生物降解塑料標識。

    第二十條 縣級以上人民政府市場監(jiān)督管理等有關部門應當將生產、銷售禁止、限制名錄內的不可降解一次性塑料制品的行政處罰信息，及時在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)予以公示，依法實施失信懲戒。

    第二十一條 任何單位和個人有權對生產、銷售、使用禁止、限制名錄內的不可降解一次性塑料制品的行為進行舉報。

    縣級以上人民政府市場監(jiān)督管理、商務、生態(tài)環(huán)境等有關部門應當建立舉報處理機制，并將舉報方式向社會公布，接到舉報的部門及時處理舉報事項。

    第二十二條 個人違反本規(guī)定，銷售禁止、限制名錄內的不可降解一次性塑料制品的，由縣級以上人民政府市場監(jiān)督管理或者城市管理部門責令改正，沒收違法銷售的不可降解一次性塑料制品；拒不改正的，處二百元以上一千元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得。

    單位違反本規(guī)定，銷售禁止、限制名錄內的不可降解一次性塑料制品的，由縣級以上人民政府市場監(jiān)督管理部門責令改正，沒收違法銷售的不可降解一次性塑料制品；拒不改正的，處一萬元以上十萬元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得。

    第二十三條 個人違反本規(guī)定，在經營活動過程中使用或者提供使用禁止、限制名錄內的不可降解一次性塑料制品的，由縣級以上人民政府市場監(jiān)督管理或者城市管理等部門責令改正；拒不改正的，處一百元以上五百元以下罰款。

    單位違反本規(guī)定，在經營活動過程中使用或者提供使用禁止、限制名錄內的不可降解一次性塑料制品的，由縣級以上人民政府商務、市場監(jiān)督管理或者郵政管理等部門責令改正；拒不改正的，處一萬元以上十萬元以下罰款。

    第二十四條 違反本規(guī)定，未在經營場所醒目位置設置不予提供禁止、限制名錄內的不可降解一次性塑料制品提示標識的，由縣級以上人民政府市場監(jiān)督管理部門責令改正。

    第二十五條 本規(guī)定自2022年7月1日起施行。