2024年8月14日國家發(fā)改委印發(fā)《國家發(fā)展改革委重大項目后評價管理辦法》的通知(發(fā)改評督規(guī)〔2024〕1103號)。
一、總則
1、目的與依據(jù)：
為健全投資項目后評價制度，規(guī)范項目后評價工作，提高投資決策水平和投資效益，加強項目全生命周期管理，根據(jù)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深化投融資體制改革的意見》《政府投資條例》《企業(yè)投資項目核準(zhǔn)和備案管理條例》等要求，制定本辦法。
2、適用范圍：
適用于國家發(fā)展改革委審批、核準(zhǔn)或核報國務(wù)院審批、核準(zhǔn)的境內(nèi)投資項目，同時包括中央預(yù)算內(nèi)投資項目。國際金融組織和外國政府貸款項目、境外投資項目后評價管理辦法另行制定。
3、定義：
項目后評價是指選取有代表性的項目，在項目竣工驗收并投入使用一定時間后，將項目建成后所達到的實際效果與項目的可行性研究報告和初步設(shè)計（含概算）文件及其審批文件、項目申請書及其核準(zhǔn)文件的主要內(nèi)容進行對比分析，找出差距及原因，提出評價意見和對策建議，并反饋到項目參與各方，形成良性項目決策和管理機制。
二、組織與管理
1、責(zé)任主體：國家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)項目后評價的組織和管理工作，包括制定項目后評價制度，組織開展項目后評價，制定項目后評價報告編寫通用大綱，建立項目后評價信息管理系統(tǒng)和后評價成果反饋機制，推動項目后評價成果應(yīng)用，開展項目后評價工作宣傳培訓(xùn)等。
2、項目行業(yè)主管（監(jiān)管）部門加強對項目單位的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督，支持承擔(dān)項目后評價任務(wù)的工程咨詢機構(gòu)做好相關(guān)工作，推動項目后評價成果應(yīng)用。
3、項目單位負(fù)責(zé)做好自我總結(jié)評價，積極配合承擔(dān)項目后評價任務(wù)的工程咨詢機構(gòu)開展相關(guān)工作，及時、準(zhǔn)確、完整地提供項目后評價所需要的相關(guān)文件資料，推動項目后評價成果應(yīng)用。
三、后評價內(nèi)容與程序
1、后評價內(nèi)容：
項目概況：項目目標(biāo)、規(guī)劃政策符合性、建設(shè)必要性等。
項目實施過程總結(jié)：前期決策和審批（核準(zhǔn)）情況、要素保障情況、建設(shè)管理制度及執(zhí)行情況等。
項目效益效果評價：財務(wù)及經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)環(huán)境效益、資源和能源利用效果、碳達峰碳中和效益、技術(shù)效果等。
項目目標(biāo)及可持續(xù)性評價：目標(biāo)實現(xiàn)程度及其差距和原因、項目可持續(xù)性等。
項目總結(jié)：自我評價結(jié)論及相關(guān)建議。
2、后評價程序：
列入后評價年度計劃的項目應(yīng)開展自我總結(jié)評價，項目單位應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)將自我總結(jié)評價報告報送至國家發(fā)展改革委。
國家發(fā)展改革委根據(jù)項目后評價年度計劃，委托具備相應(yīng)能力的工程咨詢機構(gòu)承擔(dān)項目后評價任務(wù)。
工程咨詢機構(gòu)在接受委托后，組建滿足專業(yè)評價要求的工作組，結(jié)合項目自我總結(jié)評價報告和相關(guān)資料，對項目進行全面系統(tǒng)地分析評價，并提交項目后評價報告。
四、后評價方法與成果應(yīng)用
1、評價方法：采用定性和定量相結(jié)合的方法，包括邏輯框架法、調(diào)查法、對比法、專家打分法、綜合指標(biāo)體系評價法、項目成功度評價法等，并統(tǒng)籌運用信息技術(shù)、大數(shù)據(jù)、遙感監(jiān)測等現(xiàn)代化手段。
2、成果應(yīng)用：國家發(fā)展改革委將后評價成果作為規(guī)劃制定、政策調(diào)整、制度優(yōu)化、投資決策、資金安排、項目管理的重要參考依據(jù)。及時將后評價成果提供給項目行業(yè)主管（監(jiān)管）部門、省級發(fā)展改革部門和有關(guān)機構(gòu)參考，共同推進成果應(yīng)用。定期匯編后評價成果，推廣成功經(jīng)驗和做法，不斷提高投資決策水平和投資效益。
通過以上梳理總結(jié)，可以看出《國家發(fā)展改革委重大項目后評價管理辦法》旨在通過規(guī)范化的后評價工作，提高投資決策的科學(xué)性和有效性，促進項目全生命周期的精細(xì)化管理，進而推動經(jīng)濟社會的高質(zhì)量發(fā)展。
公眾號
小程序
微信咨詢
