航運(yùn)業(yè)行業(yè)主管部門、監(jiān)管體制及主要法律法規(guī)政策分析（2021年）

航運(yùn) 文爭(zhēng) 2021-12-29 10:41 來(lái)源：智研咨詢

（一）行業(yè)管理體制

1、行業(yè)分類

航運(yùn)業(yè)根據(jù)中國(guó)證監(jiān)會(huì)發(fā)布的《上市公司行業(yè)分類指引》（2012年修訂），屬于“交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)”類別下的“水上運(yùn)輸業(yè)”大類，行業(yè)代碼為G55。

2、行業(yè)主管部門

國(guó)際方面，國(guó)際海事組織、船旗國(guó)監(jiān)管部門、港口國(guó)監(jiān)管部門、船級(jí)社就航運(yùn)安全、污染控制、船舶管理等方面對(duì)航運(yùn)業(yè)進(jìn)行監(jiān)管。
國(guó)內(nèi)方面，中華人民共和國(guó)交通運(yùn)輸部是航運(yùn)業(yè)主要監(jiān)管部門，承擔(dān)規(guī)劃協(xié)調(diào)運(yùn)輸體系、擬定監(jiān)督行業(yè)規(guī)劃、政策和標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管水路運(yùn)輸市場(chǎng)和建設(shè)市場(chǎng)等職能。交通運(yùn)輸部水運(yùn)局、海事局、中國(guó)船級(jí)社作為交通運(yùn)輸部的部?jī)?nèi)司局或直屬機(jī)構(gòu)，承擔(dān)航運(yùn)監(jiān)管功能。

行業(yè)主管部門

機(jī)構(gòu)	主要職能
交通運(yùn)輸部水運(yùn)局	負(fù)責(zé)水路建設(shè)和運(yùn)輸市場(chǎng)監(jiān)管工作，擬訂水路工程建設(shè)、維護(hù)、運(yùn)營(yíng)和水路運(yùn)輸、航政、港政相關(guān)政策、制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)并監(jiān)督實(shí)施；負(fù)責(zé)港口、航道及設(shè)施、通航建筑物、引航管理工作；負(fù)責(zé)船舶代理、理貨、港口設(shè)施保安、無(wú)船承運(yùn)、船舶交易等管理工作；負(fù)責(zé)國(guó)際和國(guó)境河流運(yùn)輸及航道管理工作；負(fù)責(zé)沿海省際散裝液體危險(xiǎn)貨物船舶運(yùn)輸市場(chǎng)運(yùn)力調(diào)控綜合評(píng)審的管理工作等
交通運(yùn)輸部海事局	擬訂和組織實(shí)施國(guó)家水上交通安全監(jiān)督管理、船舶及相關(guān)水上設(shè)施檢驗(yàn)和登記、防治船舶污染和航海保障的方針、政策、法規(guī)和技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)；統(tǒng)一管理水上交通安全和防治船舶污染；負(fù)責(zé)船舶、海上設(shè)施檢驗(yàn)行業(yè)管理以及船舶適航和船舶技術(shù)管理；管理船舶及海上設(shè)施法定檢驗(yàn)、發(fā)證工作；負(fù)責(zé)中國(guó)籍船舶登記、發(fā)證、檢查和進(jìn)出港（境）簽證；負(fù)責(zé)船舶載運(yùn)危險(xiǎn)貨物及其他貨物的安全監(jiān)督；管理通航秩序、通航環(huán)境等
中國(guó)船級(jí)社	承擔(dān)國(guó)內(nèi)外船舶、海上設(shè)施、集裝箱及相關(guān)工業(yè)產(chǎn)品的入級(jí)檢驗(yàn)、公證檢驗(yàn)、鑒證檢驗(yàn)和經(jīng)中國(guó)政府、外國(guó)（地區(qū)）政府主管機(jī)關(guān)授權(quán)執(zhí)行法定檢驗(yàn)等具體檢驗(yàn)業(yè)務(wù)等

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（二）行業(yè)主要法規(guī)及政策

1、國(guó)際監(jiān)管法規(guī)

國(guó)際監(jiān)管法規(guī)

序號(hào)	發(fā)布機(jī)構(gòu)	公約、規(guī)則或協(xié)議名稱
1	聯(lián)合國(guó)	《1958年日內(nèi)瓦公海公約》
2		《1982年聯(lián)合國(guó)海洋法公約》
3		《1999年國(guó)際扣船公約》
4	國(guó)際海事組織	《1974年國(guó)際海上人命安全公約及1988年議定書(shū)》
5		《經(jīng)1978年議定書(shū)修訂的1973年國(guó)際防止船舶造成污染公約》
6		《1966年國(guó)際載重線公約及1988年議定書(shū)》
7		《1978年海員培訓(xùn)、發(fā)證和值班標(biāo)準(zhǔn)公約》
8	國(guó)際勞工組織	《2006年海事勞工公約》

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2、國(guó)內(nèi)監(jiān)管主要法律法規(guī)

國(guó)內(nèi)監(jiān)管主要法律法規(guī)

序號(hào)	類別	名稱	發(fā)布單位	發(fā)布時(shí)間
1	運(yùn)營(yíng)資質(zhì)	《中華人民共和國(guó)海商法》	全國(guó)人大常委會(huì)	1992.11
2		《中華人民共和國(guó)海關(guān)法》	全國(guó)人大常委會(huì)	2021.04
3		《中華人民共和國(guó)國(guó)際海運(yùn)條例》	國(guó)務(wù)院	2019.03
4		《國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》	國(guó)務(wù)院	2017.03
5		《中華人民共和國(guó)船舶登記條例》	國(guó)務(wù)院	2014.07
6		《臺(tái)灣海峽兩岸間航運(yùn)管理辦法》	交通運(yùn)輸部	1996.08
7		《中華人民共和國(guó)國(guó)際海運(yùn)條例實(shí)施細(xì)則》	交通運(yùn)輸部	2019.11
8		《國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸管理規(guī)定》	交通運(yùn)輸部	2020.02
9		《中華人民共和國(guó)船舶安全營(yíng)運(yùn)和防止污染管理規(guī)則》	交通運(yùn)輸部	2001.07
10		《中華人民共和國(guó)船舶登記辦法》	交通運(yùn)輸部	2016.12
11	船員管理	《中華人民共和國(guó)船員條例》	國(guó)務(wù)院	2020.03
12		《中華人民共和國(guó)海船船員適任考試和發(fā)證規(guī)則》	交通運(yùn)輸部	2020.07
13		《中華人民共和國(guó)船員培訓(xùn)管理規(guī)則》	交通運(yùn)輸部	2019.02
14		安全管理《中華人民共和國(guó)海上交通安全法》	全國(guó)人大常委會(huì)	2021.04
15		《中華人民共和國(guó)船舶和海上設(shè)施檢驗(yàn)條例》	國(guó)務(wù)院	2019.03
16		《船舶檢驗(yàn)管理規(guī)定》	交通運(yùn)輸部	2016.01
17		《中華人民共和國(guó)船舶安全監(jiān)督規(guī)則》	交通運(yùn)輸部	2020.03
18		《中華人民共和國(guó)對(duì)外國(guó)籍船舶管理規(guī)則》	交通運(yùn)輸部	1979.09
19	環(huán)境保護(hù)	《中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法》	全國(guó)人大常委會(huì)	2017.11
20		《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》	全國(guó)人大常委會(huì)	2018.10
21		《防治船舶污染海洋環(huán)境管理?xiàng)l例》	國(guó)務(wù)院	2018.03
22		《中華人民共和國(guó)船舶及其有關(guān)作業(yè)活動(dòng)污染海洋環(huán)境防治管理規(guī)定》	交通運(yùn)輸部	2017.05
23		《中華人民共和國(guó)船舶污染海洋環(huán)境應(yīng)急防備和應(yīng)急處置管理規(guī)定》	交通運(yùn)輸部	2019.11
24		《船舶大氣污染物排放控制區(qū)實(shí)施方案》	交通運(yùn)輸部	2018.11
25		《2020年全球船用燃油限硫令實(shí)施方案》	中國(guó)海事局	2019.10
26		《交通運(yùn)輸部關(guān)于國(guó)際集裝箱班輪運(yùn)價(jià)精細(xì)化報(bào)備實(shí)施辦法的公告》	交通運(yùn)輸部	2013.10
27		《進(jìn)出境集裝箱檢驗(yàn)檢疫管理辦法》	海關(guān)總署	2018.04

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3、重要行業(yè)及產(chǎn)業(yè)政策

行業(yè)主要政策

序號(hào)	名稱	發(fā)布單位	發(fā)布時(shí)間	主要內(nèi)容
1	《海事系統(tǒng)“十四五”發(fā)展規(guī)劃》	交通運(yùn)輸部	2021.05	構(gòu)建綜合運(yùn)輸服務(wù)系統(tǒng)
2	《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》	全國(guó)人大常委會(huì)	2021.03	建設(shè)現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系，推進(jìn)各種運(yùn)輸方式一體化融合發(fā)展
3	《浙江省綜合交通運(yùn)輸發(fā)展“十四五”規(guī)劃（征求意見(jiàn)稿）》	浙江省交通運(yùn)輸廳	2021.03	強(qiáng)化一流強(qiáng)港輻射帶動(dòng)作用，深化與全球航運(yùn)企業(yè)合作
4	《國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》	中共中央、國(guó)務(wù)院	2021.02	構(gòu)建便捷順暢、經(jīng)濟(jì)高效、綠色集約、智能先進(jìn)、安全可靠的現(xiàn)代化高質(zhì)量國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)
5	《交通運(yùn)輸部關(guān)于服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局的指導(dǎo)意見(jiàn)》	交通運(yùn)輸部	2021.01	構(gòu)建現(xiàn)代物流體系，提高循環(huán)效率
6	《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持中國(guó)（浙江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)油氣全產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)放發(fā)展若干措施的批復(fù)》	國(guó)務(wù)院	2020.03	支持航運(yùn)業(yè)務(wù)創(chuàng)新發(fā)展
7	《關(guān)于大力推進(jìn)海運(yùn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》	交通運(yùn)輸部等七部門	2020.02	促進(jìn)海運(yùn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
8	《關(guān)于建設(shè)世界一流港口的指導(dǎo)意見(jiàn)》	交通部、發(fā)改委、財(cái)政部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、應(yīng)急部、海關(guān)、市監(jiān)局、國(guó)家鐵路	2019.11	加強(qiáng)港口建設(shè)
9	《交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》	中共中央、國(guó)務(wù)院	2019.09	統(tǒng)籌推進(jìn)交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)
10	《智能航運(yùn)發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)》	交通運(yùn)輸部等七部門	2019.05	加快現(xiàn)代信息、人工智能等高新技術(shù)與航運(yùn)要素深度融合
11	《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)中國(guó)（浙江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案的通知》	國(guó)務(wù)院	2017.03	加快拓展國(guó)際船舶管理服務(wù)，提升國(guó)際航運(yùn)服務(wù)功能
12	《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)開(kāi)展多式聯(lián)運(yùn)工作的通知》	交通運(yùn)輸部等十八個(gè)部門	2016.12	多式聯(lián)運(yùn)
13	《“十三五”長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶港口多式聯(lián)運(yùn)建設(shè)實(shí)施方案》	發(fā)改委、交通部、中國(guó)鐵路總公司	2016.12	推動(dòng)交通物流融合發(fā)展、加快長(zhǎng)江港口集疏運(yùn)體系建設(shè)、提升貨物中轉(zhuǎn)能力和效率、提高運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量
14	《營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境推動(dòng)交通物流融合發(fā)展實(shí)施方案》	發(fā)改委	2016.06	推動(dòng)交通物流融合發(fā)展
15	《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》	發(fā)改委、商務(wù)部、外交部	2015.03	推動(dòng)建設(shè)海上絲綢之路
16	《交通運(yùn)輸部關(guān)于加快現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》	交通運(yùn)輸部	2014.12	推進(jìn)現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)業(yè)的健康發(fā)展
17	《國(guó)務(wù)院關(guān)于依托黃金水道推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》	國(guó)務(wù)院	2014.09	提升長(zhǎng)江黃金水道功能、建設(shè)綜合立體交通走廊
18	《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)海運(yùn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》	國(guó)務(wù)院	2014.08	優(yōu)化船隊(duì)建設(shè)；推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略等
19	《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》	國(guó)務(wù)院	2009.03	物流業(yè)調(diào)整和振興
20	《交通部關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代交通業(yè)的若干意見(jiàn)》	交通運(yùn)輸部	2007.12	加快發(fā)展現(xiàn)代交通業(yè)