穗港聯手打造智造合作區(qū) 如何引領千億級智能制造產業(yè)集群

    牛年伊始，粵港澳大灣區(qū)在融合發(fā)展方面動作頻頻。日前，廣東省印發(fā)《廣州穗港智造合作區(qū)建設實施方案》(以下簡稱“《方案》”)，提出發(fā)揮廣州開發(fā)區(qū)與香港產業(yè)合作底蘊深厚優(yōu)勢，加快推動廣州穗港智造合作區(qū)建設。

    按照《方案》提出的目標，到2035年，合作區(qū)與香港及國際規(guī)則體系將全面接軌，智能制造自主創(chuàng)新體系完善，有望形成千億級智能制造產業(yè)集群。

    改革開放以來，通過“前店后廠”的合作模式，香港與珠三角地區(qū)的經濟協作日益密切。近年來，隨著智能制造等新興產業(yè)的發(fā)展以及香港“再工業(yè)化”進程的推進，“前店后廠”模式呈現出新的特點。在專家看來，廣州香港聯手打造智造合作區(qū)，可以看成是“前店后廠”模式的升級版。

    受訪專家分析稱，新形勢下，廣州與香港共同推進智能制造領域的合作，有望攜手打造離岸“再工業(yè)化”的新空間新模式。而要實現《方案》提出的千億級產業(yè)集群目標，除了產業(yè)鏈的協同創(chuàng)新外，還需要推進規(guī)則的對接，逐步消除要素流動的障礙。

    劍指千億級智能制造產業(yè)集群

    廣州穗港智造合作區(qū)范圍包括廣州開發(fā)區(qū)西區(qū)、云埔工業(yè)區(qū)及相鄰的城市社區(qū)，北至廣園東路—開源大道、南至珠江、西至廣州繞城高速、東至黃埔區(qū)界，總面積56.39平方公里。

    《方案》指出，該方案的制定是為了進一步提升穗港產業(yè)協同創(chuàng)新水平，著力推動制造業(yè)智能化發(fā)展，并將借此打造國家級經開區(qū)轉型新標桿。這意味著，廣州與香港的深入合作平臺再添新軍，且雙方的合作有了更明確的目標任務。

    按照《方案》提出的目標，到2035年，合作區(qū)與香港及國際規(guī)則體系全面接軌，智能制造自主創(chuàng)新體系完善，現代化智能化基礎設施和公共服務設施完備，國際科技成果轉移轉化能力顯著提升，形成千億級智能制造產業(yè)集群，智能制造產業(yè)總體技術水平邁入全球先進行列，為粵港澳大灣區(qū)參與國際競爭合作發(fā)揮重要作用。

    要實現上述目標，《方案》也提出了主要任務和具體的行動路徑。

    21世紀經濟報道記者梳理發(fā)現，《方案》提出的建設合作區(qū)主要任務中，加快在穗港企業(yè)智能化轉型、加強與香港生產性服務業(yè)深度合作、強化穗港標準對接等工作成為重點。

    今后，合作區(qū)將加強與香港高校、科研機構和企業(yè)在工業(yè)機器人、高端裝備、智能檢測等領域合作，聚集一批具有系統集成能力、智能裝備開發(fā)能力和關鍵部件研發(fā)生產能力的智能制造骨干企業(yè)，形成智能制造產業(yè)集聚區(qū)。

    同時，支持港澳資傳統制造型企業(yè)加快數字化智能化轉型升級改造，推廣以人機智能交互、柔性敏捷生產等為特征的智能制造方式。同時，支持穗港城示范項目建設，打造集國際商務、服務、博覽、交易等功能于一體的大型綜合體，服務香港上游科研產業(yè)化。

    對于穗港聯手打造智造合作區(qū)，廣州一家智能制造企業(yè)負責人表示，在智能制造領域，香港擁有技術創(chuàng)新和工業(yè)設計優(yōu)勢，珠三角地區(qū)擁有制造優(yōu)勢，通過雙方的優(yōu)勢互補和產業(yè)協作，有利于打通大灣區(qū)智能制造產業(yè)鏈，未來將釋放巨大的產業(yè)能量。

    中山大學粵港澳發(fā)展研究院毛艷華教授向21世紀經濟報道記者分析稱，要想實現千億級智能制造產業(yè)集群的發(fā)展目標，穗港智造合作區(qū)應該聚焦科技創(chuàng)新，通過發(fā)揮各自優(yōu)勢，加快攻克智能制造領域“卡脖子”技術。

    打造離岸“再工業(yè)化”的新模式

    改革開放以來，“前店后廠”模式成為香港與珠三角地區(qū)經濟緊密合作的紐帶，這種經濟模式充分利用兩地的互補優(yōu)勢，實現了強強聯手，促進了兩地經濟的迅速發(fā)展。

    在二十世紀七十年代，制造業(yè)占香港總產出的比重曾高達30%，直到1980年代中期仍高于20%，但是到新世紀初已下降到5%，2010年已不足1.7%。制造業(yè)的長期持續(xù)衰退，成為香港經濟增長能力下滑的重要原因。

    在這樣的背景下，香港近年來正加快探索“再工業(yè)化”。2019年2月，《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》正式印發(fā)，《綱要》提出，支持香港在優(yōu)勢領域探索“再工業(yè)化”。

    香港籍廣東省政協委員、中國未來投資集團有限公司董事長林至穎一直關注粵港澳大灣區(qū)的產業(yè)發(fā)展，他認為，近年來，隨著粵港澳大灣區(qū)融合發(fā)展的加速，“前店后廠”模式呈現出新的特點。穗港智造合作區(qū)的推出，顯然是支持香港在優(yōu)勢領域探索“再工業(yè)化”的一個舉措，可以說是“前店后廠”模式的升級版。

    對于廣州和香港聯手打造智造合作區(qū)，《方案》特別提到，強化與香港產業(yè)鏈接和規(guī)則銜接，搭建穗港產業(yè)上下游合作聯盟，助推香港工業(yè)研發(fā)設計服務與合作區(qū)智能制造業(yè)協同發(fā)展，支持合作區(qū)內港澳投資企業(yè)就地智能化轉型，推動營造優(yōu)質創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，攜手打造離岸“再工業(yè)化”的新空間新模式。

    《方案》還提到，聚焦香港現有工業(yè)創(chuàng)新及科技升級轉型需求，支持香港等境外機構、企業(yè)、資本參與合作區(qū)及其產業(yè)園區(qū)合作共建，在項目準入、投融資、服務便利化等方面賦予合作區(qū)更大發(fā)展自主權。

    林至穎向21世紀經濟報道記者分析稱，香港人多地少，但擁有強大的科技創(chuàng)新能力，在工業(yè)設計、科教資源、金融、國際化營商環(huán)境等方面具有優(yōu)勢。香港要推進“再工業(yè)化”進程，核心優(yōu)勢就在于科技創(chuàng)新，應該借力粵港澳大灣區(qū)融合發(fā)展的東風，依托珠三角地區(qū)制造業(yè)優(yōu)勢，探索離岸“再工業(yè)化”新模式。

    此前，香港創(chuàng)新及科技局局長薛永恒接受媒體采訪時也表示，香港和大灣區(qū)各市就好像一同參加接力賽。香港的基礎科研做得好，可以跑第一棒，接著在應用科研、成果轉化和生產就交棒予大灣區(qū)其他城市，到了市場推廣、專業(yè)服務和上市融資等香港較有優(yōu)勢的領域，便可由香港重新接棒。香港和其他大灣區(qū)城市需無縫合作，才能在科創(chuàng)領域取得好成績。

    毛艷華在接受21世紀經濟報道記者采訪時也表示，“在新形勢下，要實現粵港澳大灣區(qū)的融合發(fā)展，需要加強規(guī)則的對接，只有這樣，才能吸引更多科技人才來珠三角創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，促進創(chuàng)新要素高效便捷流動。”