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2020年中國水土流失治理行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及水利工程建設中水土流失治理對策分析[圖]

管小紅 2020-12-08 06:41 來源：智研咨詢

一、水土流失治理的基本概況

水土流失是指由于自然或人為因素的影響、雨水不能就地消納、順勢下流、沖刷土壤，造成水分和土壤同時流失的現(xiàn)象。主要原因是地面坡度大、土地利用不當、地面植被遭破壞、耕作技術不合理、土質松散、濫伐森林、過度放牧等。水土流失的危害主要表現(xiàn)在：土壤耕作層被侵蝕、破壞，使土地肥力日趨衰竭;淤塞河流、渠道、水庫，降低水利工程效益，甚至導致水旱災害發(fā)生，嚴重影響工農(nóng)業(yè)生產(chǎn);水土流失對山區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及下游河道帶來嚴重威脅。

水土流失主要原因及危害主要表現(xiàn)

資料來源：智研咨詢整理

治理水土流失，是指按照水土流失規(guī)律、經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)安全的需要，在統(tǒng)一規(guī)劃的基礎上，調(diào)整土地利用結構，合理配置預防和控制水土流失的工程、植物和耕作措施，形成完整的水土流失防治體系，實現(xiàn)對流域（或區(qū)域）水土資源及其他自然資源的保護、改良與合理利用的活動。它包括預防、管護、治理三方面內(nèi)容。

水土流失治理包括的三方面內(nèi)容

資料來源：智研咨詢整理

水利工程時間長、資金投入多，對工程的結構、數(shù)量、質量等要求高。此外，近年來經(jīng)濟發(fā)展對環(huán)境的破壞，迫使大多數(shù)地區(qū)處需要進行水土保護，在水利工程建設過程中，應該做好相對的水土保持工作，在保持經(jīng)濟正常發(fā)展情況下，為人民提供更加穩(wěn)定的居住環(huán)境。

水土流失的主要特點

資料來源：智研咨詢整理

二、水土流失治理行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1、相關政策法規(guī)

我國是世界上水土流失最為嚴重的國家之一，水土流失面廣量大。據(jù)第一次全國水利普查成果，我國現(xiàn)有水土流失面積294.91萬平方公里。嚴重的水土流失，是我國生態(tài)惡化的集中反映，威脅國家生態(tài)安全、飲水安全、防洪安全和糧食安全，制約山地和丘陵區(qū)，影響全面小康社會建設進程。黨中央、國務院歷來高度重視水土保持工作，相繼出臺了相關政策文件和法規(guī)，為水土流失治理提供了強有力的支撐。

水土流失治理相關政策法規(guī)

日期	頒布部門	行業(yè)政策法規(guī)	概述
2015年	國務院	《全國水土保持規(guī)劃（2015—2030年）》	為全面推進新時期我國水土保持工作，依據(jù)《中華人民共和國水土保持法》，在系統(tǒng)總結國水土保持經(jīng)驗和成效、深入分析水土流失現(xiàn)狀的基礎上，水利部會同發(fā)展改革委、財政部、國土資源部、環(huán)境保護部、農(nóng)業(yè)部、林業(yè)局等部門組織編制的規(guī)劃。
2017年	國家發(fā)展改革委、水利部	《全國坡耕地水土流失綜合治理“十三五”專項建設方案》	坡耕地是我國水土流失的重要策源地，也是目前廣大山丘區(qū)群眾賴以生存和發(fā)展的生產(chǎn)用地。大量的坡耕地導致嚴重的水土流失，破壞耕地資源，降低土地生產(chǎn)力，危及國家糧食安全、生態(tài)安全和防洪安全，制約經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。為進一步加強坡耕地水土流失治理，根據(jù)國務院批復的《全國水土保持規(guī)劃（2015-2030年）》和《水利改革發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，近日，國家發(fā)展改革委、水利部聯(lián)合編制印發(fā)了《全國坡耕地水土流失綜合治理“十三五”專項建設方案》（以下簡稱《專項方案》）。
2018年	水利部辦公廳	《2018年水土保持工作要點》	為深入貫徹中央和水利部黨組決策部署，全面落實全國水利廳局長會議和全國水土保持工作視頻會議要求，扎實做好2018年度水土保持各項工作。
2019年	水利部	《水利部關于進一步深化“放管服”改革全面加強水土保持監(jiān)管的意見》	近年來，各級水行政主管部門認真依法履職，推動水土保持監(jiān)督管理各項工作取得明顯成效。進入新時代，隨著生態(tài)文明建設的深入推進，人民對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的需求與水土保持監(jiān)管能力不足的矛盾日益突出，水土保持監(jiān)督管理“寬松軟”的問題逐漸突顯。為深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署，現(xiàn)就進一步深化“放管服”改革，全面加強水土保持監(jiān)督管理。
2020年	水利部辦公廳	《水利部辦公廳關于印發(fā)2020年水土保持工作要點的通知》	深入貫徹水利改革發(fā)展總基調(diào)和部黨組決策部署，全面落實全國水利工作會議精神，扎實做好2020年度水土保持強監(jiān)管補短板工作。

資料來源：智研咨詢整理

2、水土流失治理行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析

因水土流失，全國年均損失耕地100萬畝，黃土高原嚴重區(qū)每年流失表土1厘米以上，東北黑土地變薄，一些地方的黑土層流失殆盡。嚴重的水土流失，威脅國家生態(tài)安全、防洪安全和糧食安全。防洪工程是我國重要水利建設基礎工程，隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，我國加快了農(nóng)田灌排、水旱災害防御、水土保持和重大水利工程建設。特別是自1989年我國爆發(fā)特大洪水以來，我國加快了防洪工程投資建設。

2019年中國防洪工程投資額及占水利建設投資額均呈上升趨勢，2019年中國水利建設總投資額7260億元，防洪工程投資額2439億元，防洪工程投資額占水利建設總投資額的33.60%。

2007-2019年中國防洪工程投資額及占水利建設投資額比重情況（單位：億元、%）

資料來源：水利部、智研咨詢整理

相關報告：智研咨詢發(fā)布的《2021-2027年中國水土流失治理行業(yè)市場研究分析及投資戰(zhàn)略規(guī)劃報告》

從水庫和樞紐建設情況來看，隨著我國大型水利工程的實施，我國水庫數(shù)量不斷上升，特別是2013年，中國水庫建設數(shù)量增長明顯，達到97721座；至2019年中國水庫建設數(shù)量98112座，比上年減少710座。

2010-2019年中國水庫建設數(shù)量及增長

資料來源：統(tǒng)計年鑒、智研咨詢整理

2019年中國水庫建設數(shù)量98112座，其中：大型水庫744座；中型水庫3978座；小型水庫93390座。

2010-2019年中國大中小水庫建設數(shù)量情況（單位：座）

資料來源：統(tǒng)計年鑒、智研咨詢整理

堤防方面，近年來我國建成的江河堤防長度不斷增長，2018年全國已經(jīng)建設堤防長度31.2萬公里；2019年全國已經(jīng)建設堤防長度32萬公里，比上年增加0.8萬公里。

2010-2019年中國堤防長度及增長走勢

資料來源：統(tǒng)計年鑒、智研咨詢整理

從堤防保護面積方面來看，2000-2010年中國堤防保護面積增長明顯，2015年有所下降，堤防保護面積40844千公頃；2018年、2019年中國堤防保護面積分別為41409千公頃、41903千公頃。

2010-2019年中國堤防保護面積及增長走勢

資料來源：統(tǒng)計年鑒、智研咨詢整理

我國通過嚴格控制人為新增水土流失、分區(qū)施策推進水土流失嚴重地區(qū)綜合治理，實現(xiàn)了水土流失治理面積呈增長趨勢，2019年中國水土流失治理面積137325千公頃，比上年增加5793千公頃。

2010-2019年中國水土流失治理面積及增長走勢

資料來源：統(tǒng)計年鑒、智研咨詢整理

三、2020年我國水利工程建設中水土流失治理對策

目前資源跟環(huán)境中的矛盾愈加突出，水土流失問題嚴重，具有時間集中，破壞強度較大和后續(xù)維護困難等特點，但隨著我國防洪/抗洪能力不斷提升，預計2020年洪澇災害程度不會超越98年。不管是從洪澇發(fā)展區(qū)域還是防洪提升能力來看，預計近年的洪澇災害都難以超越98年。

2020年洪澇災害程度分析

資料來源：智研咨詢整理

水土保持是水利工程管理中的重要部分，管理人員在保證水利工程質量的前提下，維持水土的穩(wěn)定性，降低工程建設對環(huán)境的破壞力；在水利工程建設過程中，使水土保持治理措施與水利工程建設滿足“三同時”原則，全力做好水土保持工作，在保持經(jīng)濟正常發(fā)展情況下，為人民提供更加穩(wěn)定的居住環(huán)境，推動水利工程可持續(xù)發(fā)展。同時接受政府和人民的監(jiān)督，綜合治理的手段，防止水土流失不斷改善生產(chǎn)條件，達到生態(tài)的穩(wěn)定性。

水利工程建設中水土流失治理對策