航空需求出現斷崖式下降，國家征收政策標準降低

    2020年，中國的進出港國際航班數量及國內航班客流量都將超過美國，進而成為全球最大的航空市場。中國經濟發(fā)展模式轉變?yōu)橐試鴥认M為主，將使航空運輸需求大增。疫情導致航空需求出現斷崖式的下降，國內外取消了大量的航班，以2月7日為例，41家中國內地航空公司航班取消比例為70%。

    航空需求出現斷崖式下降
    加拿大蒙特利爾時間2月7日，國際民航組織(ICAO)在其第219屆理事會上就新冠肺炎對航空運輸業(yè)的影響做了深入分析。據預測，從2020年2月到2020年3月，旅客運輸量將減少約1640萬人次，2020年第一季度潛在收入損失約為41億美元。

    航空運輸業(yè)易受疾病爆發(fā)等多重因素的影響。近年來，SARS、禽流感、MERS和埃博拉等疫情對航空運輸業(yè)影響重大。數據表明，SARS對航空業(yè)務量的影響最為嚴重。 在疫情爆發(fā)高峰期(2003年5月)，亞太地區(qū)航空公司的每月收入客公里數比疫情爆發(fā)前的水平低35%?？傮w而言，在2003年，亞太航空公司的年度收入客公里數減少了8%，收入損失了約60億美元。2014年爆發(fā)的埃博拉疫情也對幾內亞、塞拉利昂和利比里亞的航空運輸業(yè)影響重大。

    新冠肺炎爆發(fā)導致中國農歷新年期間的航班預訂量大幅下降。據預測，從2020年2月到2020年3月，如果投放中國市場的座位數減少的比例保持現在的基本情況不變，旅客運輸量將減少約1640萬人次，2020年第一季度潛在收入損失約為41億美元;如果投放中國市場的座位數減少幅度繼續(xù)增加，旅客運輸量將減少約1960萬人次，潛在收入損失約為49億美元。航空運輸市場的變化將對旅游業(yè)產生嚴重影響。目前中國仍是世界上最大的旅游消費國，占國際旅游消費的五分之一。受中國游客流失影響最嚴重的前5個國家分別是泰國、日本、美國、法國和澳大利亞，據預測，上述國家潛在的經濟損失約240億美元。

    將在世界衛(wèi)生組織領導下，與聯合國糧食計劃署、世界旅游組織、聯合國開發(fā)計劃署、聯合國人道主義事務協(xié)調廳加強信息共享，共同應對疫情。ICAO呼吁各國執(zhí)行ICAO關于應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的國際標準和建議措施，遵循世界衛(wèi)生組織關于旅行和衛(wèi)生的建議，呼吁更多成員國加入航空公共衛(wèi)生管理與預防項目，以便采取行動共同應對傳染病預防，同時鼓勵各國民航部門加強與公共衛(wèi)生部門的合作，使世界衛(wèi)生組織能夠更加迅速的獲知旅行限制信息或者額外的旅行限制信息。

    國家征收政策標準降低
    2月5日舉行的國務院常務會議決定，自2020年1月1日起，對運輸防控重點物資和提供公共交通、生活服務、郵政快遞收入免征增值稅，暫免征收民航企業(yè)繳納的民航發(fā)展基金。

    “此舉能降低航空公司部分成本。”張行對時代周報記者說，2018年，中國國航、南方航空、東方航空、春秋航空、吉祥航空的民航發(fā)展基金成本分別為23億元、29.4億元、22.35億元、3.31億元、3.44億元，分別占公司營業(yè)成本的比例為2%、2.3%、2.2%、2.8%、2.8%。

    “不過此舉效果有限，因為自2019年起，這筆基金已經減半征收。”2019年4月，國務院常務會議確定從7月1日起,民航發(fā)展基金征收標準降低一半。