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2019年上半年中國垃圾分類政策分析及垃圾分類發(fā)展趨勢分析[圖]

垃圾分類王密 2019-09-10 05:56 來源：智研咨詢

政策驅(qū)動垃圾分類從上海向全國推廣，預計到2025年分類服務市場空間達364億元。低門檻決定傳統(tǒng)垃圾分類服務業(yè)將長期分散，互聯(lián)網(wǎng)類分類回收企業(yè)實現(xiàn)盈利仍需較長時間。長期看，垃圾分類將從源頭重塑固廢產(chǎn)業(yè)格局。

十九大報告提出，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。

垃圾分類，緩解城鎮(zhèn)化背景下的“垃圾圍城”困境；防止二噁英等對空氣的污染；減少滲濾液等對水體的污染；減少對土地的侵占；提高濕垃圾、可回收垃圾等的資源化利用。

2018年我國大陸人均GDP達9771美元，與主要發(fā)達國家以及中國臺灣大力推廣垃圾分類時的人均GDP相當。

2018 年我國大陸人均 GDP 達 9771 美元（美元）

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一、垃圾分類政策

政策推動，垃圾分類逐漸從局部示范向全國推廣，目標到2025 年，全國地級及以上城市基本建成生活垃圾分類處理系統(tǒng)。

目前，46個重點城市均已公布垃圾分類實施方案。 2019 年7 7 月1 1 日，上海成為我國第一個實施生活垃圾強制分類的城市。

垃圾分類工作

時間	會議/ 活動	指示
2016年12月	中央財經(jīng) 領導小組第十四次會議	要加快建立分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的垃圾處理系統(tǒng)，形成以法治為基礎、政府推動、全民參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜的垃圾分類制度，努力提高垃圾分類制度覆蓋范圍。
2018年11月	上?？疾?/div>	垃圾分類工作就是新時尚
2019年6月	-	習近平對垃圾分類工作作出重要指示強調(diào)，培養(yǎng) 垃圾分類的好習慣，為改善生活環(huán)境作努力、為綠色發(fā)展可持續(xù)發(fā)展作貢獻

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垃圾分類逐漸從局部示范向全國推廣

2000	確定北京、上海、廣州、深圳等8 8 個城市為第一批生活垃圾分類收集
2015	選擇北京市東城區(qū)、北京市房山區(qū)等 26 個城市（區(qū)）作為分類示范城市（區(qū)）。
2018	46 個重點城市均要形成若干垃圾分類示范片區(qū)。
2019E	各地級城市應于2019 年底前，編制完成生活垃圾分類實施方
2020E	46 個重點城市基本建成垃圾分類處理系統(tǒng)。其他地級城市至少有1個街道基本建成生活垃圾分類示范片區(qū)。
2020E	各地級城市至少有1 1 個區(qū)實現(xiàn)生活垃圾分類全覆蓋，其他區(qū)至少1個街道基本建成垃圾分類示范片區(qū)。
2025E	全國地級及以上城市基本建成生活垃圾分類處理系統(tǒng)。

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各地垃圾分類獎懲措施相繼出臺

城市	個人（懲罰）	單位（懲罰）	獎勵	執(zhí)行時間
上海	處 50- - 200	處5000-50000元罰款	對做出突出貢獻和優(yōu)異成績的單位和個人，給予表彰獎勵	2019年7月1日
深圳（草案）	處500元罰款，情節(jié)嚴重的處1000元罰款	處5000元罰款；情節(jié)嚴重的，處10000元罰款	采用積分獎勵等方式開展可回收物回收，對成績突出的單位、個人給予適當表揚或獎勵	-
重慶	處200元以下罰款	處1000元以下罰款	市、區(qū)縣（自治縣）人民政府按照相關規(guī)定對生活垃圾分類工作中成績顯著的單位和個人給予表揚和獎勵	2019年1月1日
廈門	處50-500元罰款，拒不改正的，處1000元罰款	處10000-50000元罰款	有關單位可以通過可兌換積分獎勵等方式引導個人正確分類投放生活垃圾，對在生活垃圾分類工作中成績突出的單位和個人予以表彰獎勵	2017年9月10日
合肥	處50-200元罰款	處1000-5000元罰款	對生活垃圾減量與分類工作中成績突出的單位和個人給予表揚和獎勵	2018年3月31日
寧波	拒不改正的，處20-200 元罰款；情節(jié)嚴重的，處200-500元罰款	拒不改正的，處500-5000 元罰款	通過禮品兌換、物質(zhì)獎勵等方式，調(diào)動村（居）民分類投放生活垃圾的積極性，對在生活垃圾分類工作中成績突出的單位和個人予以獎勵	2019年10月1日
杭州	個人處200元以下罰款，單位處500-5000元罰款單位，違反規(guī)定受到的行政處罰，依法構成不良信息的，記入個人、單位的信用檔案。

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政府付費，企業(yè)雇傭垃圾分類員提供分類服務，同時建立垃圾分類體系。進入門檻低、單體金額小、服務期限短、現(xiàn)金流好、市場極度分散。

部分公共機構垃圾分類項目案例

公告時間	城市	項目名稱	年限	合同金額（萬元）	平均（元/ / 年/ / 個）
2018年12月29日	長春	凈月區(qū)26家公共機構生活垃圾分類	1	88	33769
2019年4月1日	合肥	256個公共機構生活垃圾分類	3	303	3941

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二、垃圾分類發(fā)展趨勢

1、居民意識培養(yǎng)

居民服務單價假設：200元/戶/年；公共機構、事業(yè)單位等保守估計假設：4000元/個/年；預計 2020 年垃圾分類服務市場空間有望達 181.91 億元， 2025 年市場空間達 363.82 億元。

居民垃圾分類意識提升，垃圾收費制度的建立激勵用戶從源頭進行分類，遠期垃圾分類服務需求將下滑。

垃圾分類服務市場空間估計

-	類別	2020E	2025E
居民	居民垃圾分類戶均費用（元/戶/年）	200	200
	推廣力度	到2020年，46個重點城市基本建成生活垃圾分類處理系統(tǒng)	全國地級及以上城市基本建成生活垃圾分類處理系統(tǒng)
	對應戶數(shù)（億戶）	0.8	1.6
	垃圾分類服務市場空間（億元）	160	320
公共機構	公共機構垃圾分類平均費用（元/個/年）	4000	4000
	推廣力度	2020年底前，直轄市、省會城市、計劃單列市和住房城鄉(xiāng)建設部等部門確定的生活垃圾分類示范城市的城區(qū)范圍內(nèi)公共機構實現(xiàn)生活垃圾強制分類。	-
	公共機構總數(shù)量（萬個）	136.93
	完成比例	40%	80%
	垃圾分類服務市場空間（億元）	21.91	43.82

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2、擺放智能垃圾分類設備及提供上門回收服務

借助物聯(lián)網(wǎng)、智能設備等降低回收成本，取代傳統(tǒng)回收行業(yè)；成立于2017年8月，通過小黃狗APP進行實時定位、智能分類和預約上門回收，打通廢品回收行業(yè)；成立于2017年3月，只服務有強烈分類意愿的人，居民嚴格按照14項標準分類袋裝，統(tǒng)一稱重、統(tǒng)一結(jié)算，中間不設二次分揀線，垃圾直接運輸?shù)酱虬尽?/p>

多數(shù)互聯(lián)網(wǎng)回收企業(yè)處于持續(xù)虧損狀態(tài)，主要是居民垃圾分類習慣的養(yǎng)成所需時間較長，且運營成本高昂。目前，第一批垃圾分類創(chuàng)業(yè)公司多數(shù)已破產(chǎn)，如小黃狗已經(jīng)歷破產(chǎn)重整，此類企業(yè)實現(xiàn)盈利仍需較長時間。

相關報告：智研咨詢發(fā)布的《2019-2025年中國垃圾分類行業(yè)市場發(fā)展態(tài)勢及發(fā)展趨勢研究報告》

本文采編：CY337