2018年各省份陸續(xù)出臺地方PPP相關推動政策，刺激民營資本進入規(guī)模連續(xù)上升【圖】

    截止2018年三季度，PPP管理庫累計項目總數(shù)前三位是山東（含青島）、河南、貴州，分別為729個、642個、498個。三季度各地新增項目數(shù)前三位是云南、廣東、江蘇，分別為113個、107個、63個。在示范項目上，云南、河南、山東示范項目個數(shù)居全國首位，分別有86、82、81個。累計投資額前三位是貴州、云南、浙江，分別為9724億元、9463億元、9005億元。三季度新增投資額前三位是云南、浙江、江蘇，分別為1906億元、1301億元、1288億元。

    相比較二季度，內蒙古PPP項目個數(shù)和投資額在三季度都有明顯下降，其實自2017年6月以來內蒙古PPP項目就逐漸下降。2017年8月，投資300多億元的內蒙古包頭市地鐵PPP項目因為與當?shù)刎斦杖氩黄ヅ?，被中央叫停。?017年底開始對不規(guī)范的PPP項目進行清庫以來，截止至2018年3月末，內蒙古退庫項目數(shù)和退庫項目投資額在各個省份中都排名第三。

    而2018年三季度新增投資額排名第二的浙江省受退庫清理措施的影響較小，在庫項目投資額始終成上升態(tài)勢。

    此外，貴州省項目投資額和落地項目投資額排名第一，但落地率和開工項目占比較低，財政自給率也較低，整體表現(xiàn)不太好。云南省財政自給率較低，但是開工項目投資額排名第一，社會資本進入的較多。河南省項目個數(shù)和項目投資額較高，但是落地率和開工項目占比以及財政自給率較低，綜合表現(xiàn)中等。

2018年三季度不同省份各項指標及綜合評分全國各行業(yè)PPP項目情況分析

資料來源：智研咨詢整理

    山東省在市政，教育，醫(yī)療衛(wèi)生，文化行業(yè)項目個數(shù)都處于全國最多。河南省在生態(tài)環(huán)境保護，市政、交通運輸、教育、水利建設、文化方面項目數(shù)量都處于全國較高水平。浙江省項目在交通運輸，教育，政府基礎設施和保障性安居工程方面項目數(shù)量較多。安徽省在城鎮(zhèn)綜合開發(fā)和生態(tài)環(huán)境保護方面項目個數(shù)較多，在其他行業(yè)也有涉及，但是相比較其他省份項數(shù)量上沒有優(yōu)勢，因而沒有上榜。

2017-2018年不同行業(yè)項目較多的省份

資料來源：智研咨詢整理

    近期為響應支持民營企業(yè)政策，地方政府和金融機構相繼出臺多項民營企業(yè)疏困政策，設立民營企業(yè)疏困基金。2018年11月，財政部下發(fā)的《關于加強中國政企合作投資基金管理的通知》表示，對民營企業(yè)參與的政府和社會資本合作（PPP）項目要給予傾斜。

    自2018年11月民營企業(yè)座談會上，國家表示要支持民營企業(yè)發(fā)展并走向更加廣闊舞臺之后，中央各個部委陸續(xù)出臺支持民企發(fā)展的措施。其中央行和銀監(jiān)會提出，爭取三年以后，銀行業(yè)對民營企業(yè)的貸款占新增公司類貸款的比例不低于50%，將進一步擴大試點范圍，幫助更多民營企業(yè)通過債券市場獲得融資。

    將持續(xù)加大工作力度，為民營企業(yè)參與國企混改釋放更大空間。稅務總局積極配合有關部門研究提出降低社保費率等建議，確保總體上不增加企業(yè)負擔。

    另外，司法部出臺了《關于充分發(fā)揮職能作用為民營企業(yè)發(fā)展營造良好法治環(huán)境的意見》提出全面清理不利于民營企業(yè)發(fā)展的法律法規(guī)和規(guī)范性文件。

2018年不同省份對民企的支持措施

資料來源：智研咨詢整理

    此番政策的密集出臺將會大力改善民營企業(yè)的融資環(huán)境。此外各省份也出臺了支持民營企業(yè)發(fā)展的措施。其中江蘇，浙江的支持力度較大。江蘇省在民營企業(yè)參與PPP項目上的政策比較完善，浙江省在改善民營企業(yè)融資上表現(xiàn)較為突出。

2018年不同行業(yè)吸引社會資本介入PPP相關政策

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    2018年在城鎮(zhèn)綜合開發(fā)、生態(tài)環(huán)境保護、醫(yī)療衛(wèi)生、交通運輸行業(yè)出臺的指導意見與通知中提到要鼓勵社會資本參與，推廣政府和社會資本合作模式。在旅游行業(yè)專門針對在旅游領域推廣政府和社會資本合作模式出臺了指導意見。整體來說，對地方政府債務的監(jiān)管以及對民營企業(yè)支持的相關政策都顯現(xiàn)出在PPP領域吸引社會資本加入的政策傾向。同時在交通運輸、旅游、城鎮(zhèn)綜合開發(fā)、醫(yī)療衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境保護行業(yè)的建設重點也會帶來新的PPP項目。

    2018年首單民營企業(yè)PPP項目專項債券成功發(fā)行，2018年12月，工商銀行上海市分行、太平洋人壽保險等15家金融機構與15家民營企業(yè)進行了簽約，承諾將通過項目貸款、綜合授信、投貸聯(lián)動、債券承銷、險資直投和保證保險等多種金融服務和產(chǎn)品，為50個實體經(jīng)濟項目提供金融支持，總金額近1000億元。隨著各項政策的實施，預計民營企業(yè)的PPP參與度會進一步提升。

2018年前三季度民資背景落地項目個數(shù)分行業(yè)占比

 

資料來源：智研咨詢整理

    根據(jù)智研咨詢發(fā)布的《2019-2025年中國市政工程PPP模式行業(yè)市場全景調查及發(fā)展前景預測報告》數(shù)據(jù)顯示：民營資本北京落地的PPP項目主要集中在市政工程里面，2018年前三季度，民營資本背景落地的市政工程PPP項目占比高達40.52%，超過第二名生態(tài)建設和環(huán)境保護29.51個百分點。由于我國民營資本抗風險能力相對于央企、國有企業(yè)較弱，同時市政工程項目相對于其他項目流程更為成熟，屬于國家拉動投資的核心業(yè)務，其項目風險較低，更適合民營資本進入。

2018年前三季度民資背景落地項目投資額分行業(yè)占比

 

資料來源：智研咨詢整理

    民資背景落地項目數(shù)前三位的是市政工程、生態(tài)建設和環(huán)境保護、交通運輸，分別為729個、198個、139個。相比較2018年6月，在交通運輸領域的落地項目占比上升較大，由4.6%上升7.73%。民資背景落地項目投資額前三位的是市政工程、城鎮(zhèn)綜合開發(fā)、交通運輸，分別為5670億元、4389億元、3971億元。因此，市政、城鎮(zhèn)綜合開發(fā)、交通運輸較受民企青睞。