2018年殯葬服務(wù)行業(yè)進(jìn)一步規(guī)范：突出公墓公益屬性，鼓勵(lì)生態(tài)殯葬，提高服務(wù)水平【圖】

    進(jìn)一步規(guī)范殯葬市場(chǎng)，北京市民政局于2018年11月13日發(fā)布《關(guān)于禁止社會(huì)車輛接運(yùn)遺體的通告》，明令禁止社會(huì)車輛接運(yùn)遺體。同時(shí)規(guī)定，外地來(lái)京人員在北京市死亡后因特殊原因確需運(yùn)回原籍的，必須經(jīng)遺體所在區(qū)民政部門批準(zhǔn)，由殯儀館專用車輛運(yùn)送。

    通告提出，火葬地區(qū)遺體的運(yùn)送業(yè)務(wù)必須由殯儀館承辦。禁止其他單位和個(gè)人經(jīng)營(yíng)遺體運(yùn)送業(yè)務(wù)。對(duì)非法經(jīng)營(yíng)遺體運(yùn)送業(yè)務(wù)和為此提供便利條件的單位或個(gè)人，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將依據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》和《北京市殯葬管理?xiàng)l例》相關(guān)規(guī)定，會(huì)同有關(guān)部門從嚴(yán)查處。

北京市開(kāi)展遺體接運(yùn)的殯儀服務(wù)機(jī)構(gòu)

資料來(lái)源：北京市民政局

    通知強(qiáng)調(diào)全市殯儀館遺體接運(yùn)車輛實(shí)行統(tǒng)一車身標(biāo)識(shí)，遺體接運(yùn)車輛車身標(biāo)識(shí)包括：標(biāo)識(shí)圖案、所屬殯儀館名稱、服務(wù)監(jiān)督電話等信息，便于市民識(shí)別。

殯儀館遺體接運(yùn)車輛標(biāo)識(shí)效果圖

資料來(lái)源：北京市民政局

    其實(shí)早在今年6月28日，民政部就已印發(fā)了《全國(guó)殯葬領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》，提出通過(guò)開(kāi)展殯葬領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)整治行動(dòng)，合力整治違規(guī)亂建公墓、違規(guī)銷售超標(biāo)準(zhǔn)墓穴、天價(jià)墓、活人墓，炒買炒賣墓穴或骨灰格位等問(wèn)題，強(qiáng)化殯葬服務(wù)、中介服務(wù)和喪葬用品市場(chǎng)監(jiān)管，遏制公墓企業(yè)暴利行為，整肅殯葬服務(wù)市場(chǎng)秩序，嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管執(zhí)法責(zé)任，推動(dòng)建立殯葬管理長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)殯葬行業(yè)健康發(fā)展。

    殯葬行業(yè)的發(fā)展有利于滿足人們對(duì)逝去親人的禮葬需求，以強(qiáng)烈的儀式感表達(dá)對(duì)逝者的哀悼與追思。20世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)逐漸步入老齡化社會(huì)，死亡人口逐年攀升，殯葬行業(yè)飛速發(fā)展。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2017年我國(guó)死亡人數(shù)為986.7萬(wàn)人，按照人均喪葬費(fèi)用7420元計(jì)算，2017年我國(guó)殯葬服務(wù)行業(yè)市場(chǎng)規(guī)模達(dá)732.23億元。隨著中國(guó)老齡化的增長(zhǎng)以及人均喪葬費(fèi)用的提高，預(yù)計(jì)2025年我國(guó)殯葬服務(wù)行業(yè)市場(chǎng)規(guī)模超過(guò)1500億元。

2005-2017年我國(guó)殯葬服務(wù)行業(yè)市場(chǎng)發(fā)展

資料來(lái)源：智研咨詢整理

    相關(guān)報(bào)告：智研咨詢發(fā)布的《2018-2024年中國(guó)殯葬服務(wù)行業(yè)分析與投資決策咨詢報(bào)告》

2006-2017年我國(guó)殯葬服務(wù)市場(chǎng)規(guī)模增速

資料來(lái)源：智研咨詢整理

    殯葬行業(yè)飛速發(fā)展的同時(shí)還存在許多問(wèn)題。從總體看，由于市場(chǎng)空間巨大，門檻低，資本涌入，競(jìng)爭(zhēng)激烈，殯葬經(jīng)營(yíng)服務(wù)機(jī)構(gòu)魚(yú)龍混雜，中介漫天要價(jià)，炒墓成為利益鏈條的龍頭項(xiàng)目，種種亂象頻發(fā)。殯葬服務(wù)深切關(guān)系到基本民生、生態(tài)文明、文化傳承等問(wèn)題，未來(lái)國(guó)家還會(huì)

進(jìn)一步推動(dòng)殯葬服務(wù)行業(yè)改革。

    （1）突出公墓公益屬性

    從政策方面來(lái)講，未來(lái)會(huì)繼續(xù)出臺(tái)政策突出公墓公益屬性,限制公墓價(jià)格過(guò)高，遏制公墓暴利s。9月，民政部公布了《殯葬管理?xiàng)l例(修訂草案征求意見(jiàn)稿)》，特地作出了一系列強(qiáng)化公墓、骨灰堂管理規(guī)范的規(guī)定。例如，針對(duì)安葬環(huán)節(jié)存在的價(jià)格貴、不環(huán)保等突出問(wèn)題，分別從增加土地供給、突出公益屬性、強(qiáng)化價(jià)格監(jiān)管、規(guī)范日常管理等方面進(jìn)行規(guī)范。同時(shí)，規(guī)定公墓、骨灰堂建設(shè)要納入規(guī)劃管理，保障用地并控制數(shù)量。明確公墓、骨灰堂的審批權(quán)，強(qiáng)化“誰(shuí)審批、誰(shuí)監(jiān)管”責(zé)任。突出公墓的公益屬性，規(guī)定優(yōu)先建設(shè)公益性骨灰堂，統(tǒng)籌建設(shè)公益性公墓，以劃撥等方式保障用地，禁止將公益性公墓(骨灰堂)變更為經(jīng)營(yíng)性公益性(骨灰堂)，禁止使用財(cái)政性資金或者以租代征土地建設(shè)經(jīng)營(yíng)性公墓(骨灰堂)。

    “對(duì)公益型公墓、骨灰堂實(shí)行政府定價(jià)，價(jià)格不能隨便高低，要根據(jù)土地成本由政府部門來(lái)定價(jià)。而經(jīng)營(yíng)型公墓要根據(jù)墓位，還有拿到的土地價(jià)格、土地的形式實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)，也不能隨便亂收費(fèi)，隨意抬高價(jià)格，對(duì)這些都有規(guī)定。”

    （2）鼓勵(lì)生態(tài)殯葬

    鼓勵(lì)生態(tài)殯葬首先要改變觀念。傳統(tǒng)殯葬注重“哀悼死亡”，體現(xiàn)的是陰陽(yáng)兩隔，白花花、恐怖、寒氣、鬼魂、生命的終點(diǎn)。而現(xiàn)代殯葬關(guān)注“謳歌生命”，體現(xiàn)的是精神永恒與文化、藝術(shù)、教育、心靈的對(duì)話。隨著這種觀念的變化，政府可以先對(duì)部分生態(tài)殯葬進(jìn)行買單，比如像海葬，在相關(guān)的區(qū)域政府可以提供相關(guān)的服務(wù)，為家屬提供周到的服務(wù)，同時(shí)建立紀(jì)念設(shè)施，讓后人有紀(jì)念的地方。而后以社會(huì)的發(fā)展、觀念的進(jìn)步、百姓的福祉為出發(fā)點(diǎn)，讓市場(chǎng)在資源配置中起決定作用。

    （3）提高殯葬服務(wù)水平

    殯儀服務(wù)、喪葬用品市場(chǎng)混亂等情形，不僅損害了公眾的利益，也影響了殯葬行業(yè)形象。在征求意見(jiàn)稿中對(duì)此也作出了一系列針對(duì)性的規(guī)定：不得巧立名目，不得誤導(dǎo)、捆綁、強(qiáng)迫消費(fèi)，不得限制使用自帶的合法喪葬用品等內(nèi)容；對(duì)家屬自帶的符合環(huán)保要求的殯葬用品不能禁止，也不能捆綁消費(fèi)。在提高殯葬服務(wù)水平的同時(shí)，給予用戶更多消費(fèi)自由和控制權(quán)。