2018年中國(guó)電子政務(wù)細(xì)分市場(chǎng)規(guī)模增長(zhǎng)迅速 行業(yè)發(fā)展仍面臨多重挑戰(zhàn)【圖】

    一、電子政務(wù)發(fā)展的技術(shù)環(huán)境

    （一）大數(shù)據(jù)對(duì)電子政務(wù)影響及對(duì)策

    大數(shù)據(jù)技術(shù)已經(jīng)滲透在我國(guó)政務(wù)管理的每一個(gè)方面，在我國(guó)城市管理、交通管理、環(huán)境治理等方面發(fā)揮著重要作用。大數(shù)據(jù)技術(shù)對(duì)電子政務(wù)具有深遠(yuǎn)影響：

    1、政務(wù)決策科學(xué)化

    把大數(shù)據(jù)技術(shù)與思維運(yùn)用到政府決策與管理中，能夠?yàn)檎疀Q策提供依據(jù)，優(yōu)化政府決策以及跟蹤決策的實(shí)施，使政務(wù)決策更加精準(zhǔn)。

    在大數(shù)據(jù)時(shí)代，越來(lái)越多的政府?dāng)P棄經(jīng)驗(yàn)和直覺，拋棄拍腦袋想對(duì)策的做法，更多地依據(jù)科學(xué)的數(shù)據(jù)分析和事實(shí)作出決策。大數(shù)據(jù)的深入及廣泛應(yīng)用會(huì)給政府帶來(lái)科學(xué)和精準(zhǔn)的決策支持。例如，2013年溫州市主城區(qū)新增了172個(gè)悉尼自適應(yīng)交通控制系統(tǒng)，根據(jù)各個(gè)路口的車流、人流大小自動(dòng)調(diào)節(jié)紅綠燈的等待時(shí)間，這項(xiàng)智能項(xiàng)目的運(yùn)用就是通過(guò)大數(shù)據(jù)技術(shù)實(shí)現(xiàn)的，大數(shù)據(jù)能夠讓計(jì)算機(jī)自動(dòng)代替人類完成智能任務(wù)，如語(yǔ)音咨詢、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、醫(yī)療診斷等，這種處理智能輔助決策，大大提高了行政效率。大數(shù)據(jù)不僅能為政府提供決策，還能根據(jù)實(shí)際需求和公眾體驗(yàn)提供相應(yīng)的決策反饋，如哈佛公開課向全世界免費(fèi)開放，能夠收集有關(guān)國(guó)家學(xué)習(xí)的數(shù)據(jù)，從而研究世界各國(guó)的學(xué)習(xí)者的行為模式。大數(shù)據(jù)對(duì)決策的產(chǎn)生機(jī)制、智能輔助機(jī)制、反饋機(jī)制使得政務(wù)決策更加精準(zhǔn)，使政府為民眾提供更加智能的辦事、便民服務(wù)。

    2、管理精細(xì)化

    大數(shù)據(jù)使電子政務(wù)管理精細(xì)化主要體現(xiàn)：

    第一、大數(shù)據(jù)促進(jìn)政府設(shè)置更為詳細(xì)的績(jī)效指標(biāo)體系，進(jìn)一步對(duì)關(guān)鍵難點(diǎn)指標(biāo)進(jìn)行深度分析。

    第二、大數(shù)據(jù)使實(shí)時(shí)績(jī)效測(cè)量成為可能，并及時(shí)識(shí)別和處置績(jī)效不良的領(lǐng)域，有利于優(yōu)化資源配置，提高整體績(jī)效。

    第三、在業(yè)務(wù)開展方面，以隨時(shí)可用的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)為依據(jù)，減少組織成員在績(jī)效認(rèn)定方面時(shí)相互爭(zhēng)執(zhí)，同時(shí)政府從多個(gè)渠道采集的大數(shù)據(jù)在加強(qiáng)稅收征管的精細(xì)化、改善對(duì)流動(dòng)人口、城市交通安全的管理等方面發(fā)揮重要作用。

    3、服務(wù)個(gè)性化

    大數(shù)據(jù)的應(yīng)用使得個(gè)性化服務(wù)成為可能，這源于大數(shù)據(jù)的信息粒度的精細(xì)。通過(guò)將數(shù)據(jù)加入犯罪預(yù)測(cè)模型，幫助警方在如何影響犯罪率這一問(wèn)題上得到更準(zhǔn)確地結(jié)論，針對(duì)性的鎖定犯罪易發(fā)點(diǎn)，維護(hù)公共安全；通過(guò)建設(shè)交通數(shù)字化應(yīng)用系統(tǒng)，可以為民眾提供實(shí)時(shí)路況信息和行車路況信息，為出租車司機(jī)提供優(yōu)選路線。

    通過(guò)建立實(shí)名的數(shù)據(jù)庫(kù)，有利于政府對(duì)個(gè)人的信息反饋更加快捷和準(zhǔn)確；在遵守法律法規(guī)的前提下，政府通過(guò)開放醫(yī)療、教育、交通、就業(yè)領(lǐng)域的數(shù)據(jù)，引入社會(huì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行分析，可以為居民生活的方方面面提供更多樣化個(gè)性化的信息服務(wù)。

    4、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)同化

    大數(shù)據(jù)技術(shù)能真正跨越政府內(nèi)部協(xié)同的鴻溝，促使政府各部門間、政府與市民間的數(shù)據(jù)共享，消除孤島信息，使辦公效率和為民辦事效率大大提高，同時(shí)降低政府運(yùn)行成本。

    其一，大數(shù)據(jù)技術(shù)將會(huì)促進(jìn)政府建立一個(gè)跨越系統(tǒng)、跨越平臺(tái)、跨越數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)的信息處理平臺(tái)，在技術(shù)上促使政府內(nèi)部縱向、橫向部門得以順暢協(xié)同；其二，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，數(shù)據(jù)獲取、處理及分析響應(yīng)時(shí)間大幅減少，工作效率明顯提高，同時(shí)降低了政府開支。根據(jù)麥肯錫報(bào)告，大數(shù)據(jù)技術(shù)可以使歐盟23個(gè)最大的政府公共部門管理活動(dòng)成本下降15%—20%，并將公共部門的預(yù)計(jì)效率提高0.5個(gè)百分點(diǎn)。

    5、公眾參與高度化

    電子政務(wù)建立了公眾與政府間的溝通渠道，越來(lái)越多的國(guó)家和組織利用其開展民意調(diào)查，通過(guò)在線交互讓公眾參與到政策制定與執(zhí)行、效果評(píng)估和監(jiān)督之中。大數(shù)據(jù)能促進(jìn)政府和公眾互動(dòng)，使政務(wù)更加透明。美國(guó)發(fā)明了一款應(yīng)用程序，人們可以通過(guò)手機(jī)拍照，使用該程序舉報(bào)現(xiàn)實(shí)中的各種問(wèn)題，例如交通堵塞、亂涂亂畫、排水管堵塞、路燈損害等，這些投訴將自動(dòng)記錄，并發(fā)送到相關(guān)部門，問(wèn)題很快就會(huì)得到解決。近年來(lái)博客、微博、微信等社交網(wǎng)絡(luò)以其開放性、互動(dòng)性贏得了眾多網(wǎng)民的青睞，多國(guó)政府和組織紛紛將其應(yīng)用到電子政務(wù)中。應(yīng)用程序的開發(fā)及社交網(wǎng)絡(luò)的流行使得民眾參與到政務(wù)之中，大數(shù)據(jù)將這些反饋信息及社交海量信息集中處理，并反饋給政府，政府將有關(guān)問(wèn)題解決，將會(huì)增加民眾參政議政的信心。

    6、手段創(chuàng)新化

    云模式是使大數(shù)據(jù)真正落地的突破口。云平臺(tái)不僅能夠整合政府部門的數(shù)據(jù)，為政府部門間共享數(shù)據(jù)服務(wù)，還能提高計(jì)算資源的利用率。隨著大數(shù)據(jù)容量的不斷擴(kuò)張，云計(jì)算越來(lái)越成為大數(shù)據(jù)處理和應(yīng)用的基礎(chǔ)架構(gòu)，為大數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)、處理、分析提供有效靈活的平臺(tái)。為了政府政策的高效運(yùn)行，把公共管理和公共服務(wù)云模式化，是政府信息化的必由之路。

    （二）電子政務(wù)即將邁入云安全時(shí)代

    在云安全技術(shù)趨勢(shì)研討暨政務(wù)安全虛擬桌面成果發(fā)布會(huì)上展示了由國(guó)家信息中心主導(dǎo)、山東省乾云啟創(chuàng)信息科技公司參與建設(shè)的政務(wù)安全虛擬桌面解決方案。據(jù)了解，該政務(wù)安全虛擬桌面系統(tǒng)就是專門面向政府部門雙網(wǎng)辦公的環(huán)境，通過(guò)前置客戶機(jī)和虛擬化技術(shù)實(shí)現(xiàn)雙網(wǎng)隔離、集中運(yùn)行、集中存儲(chǔ)、統(tǒng)一管理的一種技術(shù)。該政務(wù)安全虛擬桌面解決方案的完成，預(yù)示著電子政務(wù)進(jìn)入云安全時(shí)代。

    按照國(guó)家信息保密管理規(guī)定，政府辦公用網(wǎng)一般分為內(nèi)網(wǎng)、外網(wǎng)。簡(jiǎn)單地說(shuō)，內(nèi)網(wǎng)是指連接部門之間實(shí)現(xiàn)辦公業(yè)務(wù)的政務(wù)網(wǎng)絡(luò)，它與互聯(lián)網(wǎng)實(shí)行物理隔離；外網(wǎng)是指政府面向公眾、企業(yè)及連接政府間業(yè)務(wù)的“政務(wù)外網(wǎng)”，并與互聯(lián)網(wǎng)相連接。然而，雙網(wǎng)并存導(dǎo)致了在傳統(tǒng)的辦公環(huán)境中，工作人員需要配備兩臺(tái)甚至更多的計(jì)算機(jī)終端，不同終端連接不同的網(wǎng)絡(luò)。每個(gè)計(jì)算機(jī)終端都能進(jìn)行信息的處理和存儲(chǔ)，許多重要的數(shù)據(jù)和文件被存儲(chǔ)在了計(jì)算機(jī)上。為了保護(hù)這些信息，有時(shí)只能采取封閉USB端口和刻光盤等措施，即使這樣也存在著信息泄露的危險(xiǎn)。并且，雙網(wǎng)共存也造成有效管控的缺乏，許多工作人員在上班時(shí)間炒股、看電影、玩游戲、逛淘寶等。

    該系統(tǒng)由前置客戶機(jī)、虛擬化支撐平臺(tái)、桌面應(yīng)用平臺(tái)和安全管理平臺(tái)四部分組成，前置客戶機(jī)就像平常使用的路由器般大小，它能實(shí)現(xiàn)內(nèi)外雙網(wǎng)完全接入和切換功能。在外網(wǎng)辦公時(shí)，啟動(dòng)并使用本機(jī)的程序和應(yīng)用；在內(nèi)網(wǎng)辦公時(shí)，啟動(dòng)虛擬桌面。虛擬化支撐平臺(tái)負(fù)責(zé)管理虛擬桌面的管理，對(duì)安全虛擬桌面起到保護(hù)功能。桌面應(yīng)用平臺(tái)是指安裝在計(jì)算機(jī)中的應(yīng)用程序，根據(jù)不同的需要，系統(tǒng)提供了即時(shí)通訊、安全瀏覽器、文檔模板庫(kù)、應(yīng)用庫(kù)、音視頻庫(kù)等。安全管理平臺(tái)就是對(duì)整個(gè)系統(tǒng)安全的保障，包括病毒防護(hù)、數(shù)據(jù)隔離、補(bǔ)丁下載等。

    政務(wù)安全虛擬桌面的四大組成部分恰好體現(xiàn)了該系統(tǒng)的四大優(yōu)點(diǎn)。前置客戶機(jī)的接入使工作人員只要使用一臺(tái)計(jì)算機(jī)就能實(shí)現(xiàn)內(nèi)外網(wǎng)之間的轉(zhuǎn)換，不僅提高了工作效率，還減少了工作成本，并且綠色低碳。

    不僅如此，虛擬桌面的支撐平臺(tái)技術(shù)實(shí)現(xiàn)了計(jì)算機(jī)終端的保密性，工作人員對(duì)重要數(shù)據(jù)和信息的訪問(wèn)都是只讀不可寫的，并且本地硬盤關(guān)閉，外部接口也全部屏蔽，這就保證了數(shù)據(jù)和信息的安全。工作人員只能從應(yīng)用庫(kù)里選擇需要的應(yīng)用。除了向管理員申請(qǐng)安裝某些應(yīng)用之外，工作人員不能安裝其他無(wú)關(guān)的應(yīng)用。這也表示，工作人員無(wú)法隨便安裝與工作無(wú)關(guān)的軟件。此外，安全管理平臺(tái)的建立，方便了技術(shù)人員對(duì)政務(wù)網(wǎng)集中式的安全升級(jí)、補(bǔ)丁下載和數(shù)據(jù)的加密、隔離、備份、恢復(fù)，升級(jí)軟件或者下載補(bǔ)丁，既省時(shí)又省力。

    （三）云計(jì)算或成電子政務(wù)建設(shè)領(lǐng)航員

    《基于云計(jì)算的電子政務(wù)公共平臺(tái)頂層設(shè)計(jì)指南》發(fā)布之后，工信部召開了全國(guó)地方電子政務(wù)公共平臺(tái)頂層設(shè)計(jì)工作座談會(huì)，著手在全國(guó)范圍內(nèi)推動(dòng)電子政務(wù)公共平臺(tái)頂層設(shè)計(jì)。

    《指南》一經(jīng)出臺(tái)就引起了各級(jí)政府部門的廣泛關(guān)注，分析其主要原因在于它將云計(jì)算的先進(jìn)技術(shù)與頂層設(shè)計(jì)的總體思路結(jié)合在一起，直面在智慧城市與電子政務(wù)建設(shè)過(guò)程中普遍存在的資源整合及共享難題，為各地電子政務(wù)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)指明了一條可行的道路。

    二、電子政務(wù)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)

    近些年，我國(guó)不斷出臺(tái)相關(guān)文件，推進(jìn)政府信息化發(fā)展。李克強(qiáng)總理在《2016年政府工作報(bào)告》首次提出“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系，實(shí)現(xiàn)部門間數(shù)據(jù)共享，方便人民群眾，有利于建設(shè)服務(wù)型政府。

    2017年我國(guó)政務(wù)服務(wù)智能化趨勢(shì)明顯，網(wǎng)民線上辦事使用率顯著提升，隨著一系列促進(jìn)智慧城管政策的出臺(tái)，中國(guó)電子政務(wù)行業(yè)進(jìn)入高速增長(zhǎng)階段。

    目前我國(guó)電子政務(wù)將邁入集成階段，其主要舉措就是戰(zhàn)略規(guī)劃和資源整合。由諾蘭模型可知，這是進(jìn)行總體規(guī)劃的最好時(shí)機(jī)。2011年3月發(fā)布的《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》提出大力推進(jìn)國(guó)家電子政務(wù)建設(shè)，推動(dòng)重要政務(wù)信息系統(tǒng)互聯(lián)互通、信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，建設(shè)和完善網(wǎng)絡(luò)行政審批、信息公開、網(wǎng)上信訪、電子監(jiān)察和審計(jì)體系。各地電子政務(wù)“十二五”規(guī)劃文本普遍強(qiáng)調(diào)政務(wù)信息資源整合，普遍提出應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新一代信息技術(shù)。從技術(shù)、業(yè)務(wù)、信息資源應(yīng)用、績(jī)效管理等諸多方面進(jìn)一步明確總體架構(gòu)設(shè)計(jì)的具體內(nèi)容，從互操作性角度加強(qiáng)資源共享，提高電子政務(wù)應(yīng)用效益和效能。

    智研咨詢發(fā)布的《2019-2025年中國(guó)電子政務(wù)市場(chǎng)專項(xiàng)研究及投資前景預(yù)測(cè)報(bào)告》指出：

    2017年中國(guó)電子政務(wù)行業(yè)硬件規(guī)模960.71億元，占比33.57%；網(wǎng)絡(luò)設(shè)備規(guī)模413.82億元，占比14.46%；軟件規(guī)模650.77億元，占比22.74%；服務(wù)規(guī)模836.50億元，占比29.23億元。

2017年中國(guó)電子政務(wù)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)（億元 %）

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    三、中國(guó)電子政務(wù)細(xì)分市場(chǎng)分析

    電子政務(wù)硬件市場(chǎng)分析

    （一）電子政務(wù)硬件市場(chǎng)規(guī)模

2011-2017年中國(guó)電子政務(wù)硬件市場(chǎng)規(guī)模

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    （二）電子政務(wù)硬件市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)分析

    云平臺(tái)提供商：云計(jì)算的實(shí)現(xiàn)依賴于能夠?qū)崿F(xiàn)虛擬化、自動(dòng)負(fù)載平衡、隨需應(yīng)變的軟硬件平臺(tái)，在這一領(lǐng)域的提供商主要是傳統(tǒng)上領(lǐng)先的軟硬件生產(chǎn)商，如EMC下的VMware，以及RedHat、Oracle、Sun、IBM、Cisco等等。這部分公司的產(chǎn)品主要特點(diǎn)是靈活和穩(wěn)定兼?zhèn)涞募悍桨?，以及?biāo)準(zhǔn)化、廉價(jià)的硬件產(chǎn)品。國(guó)內(nèi)的對(duì)應(yīng)公司包括浪潮、華為、中興、聯(lián)想、方正等。

    （三）電子政務(wù)硬件市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)

2018-2024年中國(guó)電子政務(wù)硬件市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)

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    電子政務(wù)軟件市場(chǎng)分析

    （一）電子政務(wù)軟件市場(chǎng)規(guī)模

2011-2017年中國(guó)電子政務(wù)軟件市場(chǎng)規(guī)模

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    （二）電子政務(wù)軟件市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)分析

    由于國(guó)內(nèi)電子政務(wù)應(yīng)用的特殊性， IBM、 SAP、 Oracle 等國(guó)外企業(yè)較少涉足，國(guó)內(nèi)軟件企業(yè)是該領(lǐng)域的主要供應(yīng)商。隨著我國(guó)電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)思路日趨成熟，要求電子政務(wù)解決方案提供商更加專業(yè)化，而該領(lǐng)域的先行者已憑借對(duì)我國(guó)電子政務(wù)系統(tǒng)的深刻理解和豐富經(jīng)驗(yàn)取得了較為穩(wěn)固的競(jìng)爭(zhēng)地位。 所以，目前我國(guó)電子政務(wù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局比較穩(wěn)定， 市場(chǎng)門檻相對(duì)較高， 進(jìn)入難度較大。

電子政務(wù)主要應(yīng)用系統(tǒng)

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    （三）電子政務(wù)軟件市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)

2018-2024年電子政務(wù)軟件市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)

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    電子政務(wù)服務(wù)市場(chǎng)分析

    （一）電子政務(wù)服務(wù)市場(chǎng)規(guī)模

    電子政務(wù)服務(wù)體系主要包括以下幾方面內(nèi)涵。

    （1）電子政務(wù)服務(wù)體系是以公眾為中心，其體系結(jié)構(gòu)、組成部分以及實(shí)現(xiàn)的服務(wù)內(nèi)容都不再是根據(jù)政府的管理意識(shí)來(lái)設(shè)定，而是根據(jù)公眾的服務(wù)需求和公共服務(wù)的實(shí)現(xiàn)流程來(lái)設(shè)定，充分體現(xiàn)政府主導(dǎo)與公眾參與的結(jié)合；同時(shí)電子政務(wù)服務(wù)體系的服務(wù)重心也不再是以管理、監(jiān)督為主，而是在以審批、協(xié)調(diào)等手段維護(hù)秩序的基礎(chǔ)上更多地向提高服務(wù)質(zhì)量，滿足公眾需求的方向轉(zhuǎn)變。

    （2）電子政務(wù)服務(wù)體系的靈魂和價(jià)值在于服務(wù)，通過(guò)規(guī)范公共服務(wù)方法，改進(jìn)公共服務(wù)手段，提高公共服務(wù)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)與信息技術(shù)發(fā)展的有機(jī)結(jié)合來(lái)體現(xiàn)電子政務(wù)服務(wù)體系對(duì)于公共服務(wù)的價(jià)值。同時(shí)通過(guò)構(gòu)建電子政務(wù)服務(wù)體系的服務(wù)平臺(tái)可以更好地促進(jìn)電子政務(wù)的建設(shè)與應(yīng)用從追求政府部門的自動(dòng)化、滿足部門需求，向無(wú)縫隙的電子政務(wù)服務(wù)方式轉(zhuǎn)變，打破“門難進(jìn)、事難辦、臉難看”的傳統(tǒng)政府服務(wù)模式的弊端，建立政府和公眾之間的良性互動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)公共服務(wù)效能的深度挖掘。

    （3）電子政務(wù)服務(wù)體系的生命力來(lái)自政府內(nèi)部的整合，電子政務(wù)服務(wù)體系實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)的前提是政府內(nèi)部服務(wù)資源的有效利用，而這種有效利用體現(xiàn)在政府內(nèi)部部門之間信息共享的效率上和政府部門之間協(xié)同辦公的實(shí)現(xiàn)上。電子政務(wù)服務(wù)體系的內(nèi)部機(jī)制要求政府機(jī)構(gòu)內(nèi)部打破部門之間和地域之間的縱橫限制，整合利用政府內(nèi)部的服務(wù)資源，優(yōu)化政府服務(wù)的工作流程，建立以公眾需求為導(dǎo)向的服務(wù)模式和以服務(wù)實(shí)現(xiàn)為核心的體系結(jié)構(gòu)。

2011-2017年我國(guó)電子政務(wù)服務(wù)市場(chǎng)規(guī)模走勢(shì)圖

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    （二）電子政務(wù)服務(wù)市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)

2018-2024年中國(guó)電子政務(wù)服務(wù)市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)

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    四、電子政府發(fā)展面臨挑戰(zhàn)

    我國(guó)的政務(wù)信息化的發(fā)展經(jīng)歷了從電子政府、數(shù)字政府向智慧政府邁進(jìn)的三個(gè)階段。在電子政府階段主要著力于電子辦公、在線辦事與協(xié)同辦公，數(shù)字政府階段的核心是用可提供的數(shù)字化手段最大限度地利用信息資源，統(tǒng)一處理政府務(wù)方面的信息，為調(diào)控、監(jiān)管、預(yù)測(cè)提代先進(jìn)的技術(shù)手段，智慧政府則充分考慮利用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)分析、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)，以用戶創(chuàng)新、大眾創(chuàng)新、開放創(chuàng)新、共同創(chuàng)新為特征，強(qiáng)調(diào)作為平臺(tái)的政府架構(gòu)，并以此為基礎(chǔ)實(shí)現(xiàn)政府、市場(chǎng)、社會(huì)多方協(xié)同的公共價(jià)值塑造，實(shí)現(xiàn)政府管理與公共服務(wù)的精細(xì)化、智能化、社會(huì)化。建設(shè)新型智慧政府需要信息化技術(shù)的強(qiáng)有力支撐，新形勢(shì)下仍存在諸多問(wèn)題，面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

    1、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)不統(tǒng)一

    據(jù)統(tǒng)計(jì)中央部委的38個(gè)部門共建設(shè)有80多個(gè)政務(wù)專網(wǎng)，由于網(wǎng)絡(luò)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，專網(wǎng)各自為政，相互封閉，橫向交互率不到5%；信息系統(tǒng)基本是獨(dú)立建設(shè)，導(dǎo)致資源無(wú)法復(fù)用，信息交換困難，網(wǎng)絡(luò)維護(hù)復(fù)雜。據(jù)發(fā)改委調(diào)查，過(guò)去十年建設(shè)起來(lái)的各種ICT設(shè)施，使用率不到10%。如何通過(guò)跨部門的整合提升工作效率并降低成本，是政府面對(duì)的一個(gè)重要問(wèn)題。中央文件下達(dá)到地方長(zhǎng)達(dá)幾十天時(shí)間，同時(shí)政府面臨著不斷增長(zhǎng)的會(huì)議及差旅成本的壓力，亟需高效的協(xié)同辦公手段來(lái)實(shí)現(xiàn)跨地域的溝通、提高效率、降低成本。如建設(shè)統(tǒng)一的政務(wù)網(wǎng)絡(luò)，不僅能夠簡(jiǎn)化部門間橫向信息共享，提高政府部門工作效率，而且可節(jié)省大量網(wǎng)絡(luò)建設(shè)投資和運(yùn)維費(fèi)用。

    2、大數(shù)據(jù)帶來(lái)帶寬的挑戰(zhàn)

    什么是電子政務(wù)的大數(shù)據(jù)？電子政務(wù)的大數(shù)據(jù)就是指將與電子政務(wù)涉及的人口、財(cái)政、文化等海量規(guī)模的信息，通過(guò)一定的方法、軟件以及工具等進(jìn)行處理和分析，獲得有效數(shù)據(jù)和規(guī)律性的內(nèi)容提供給決策者，以幫助政府進(jìn)行管理和決策的主動(dòng)服務(wù)方式。智能終端的普及，視頻、語(yǔ)音、圖像等多媒體數(shù)據(jù)逐漸成為網(wǎng)絡(luò)上主要的數(shù)據(jù)來(lái)源，對(duì)于電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)來(lái)說(shuō)，可以提供大帶寬、彈性擴(kuò)展（至少滿足未來(lái)五到十年的數(shù)據(jù)承載量的提升）、實(shí)時(shí)傳輸?shù)热矫娴囊笞兊糜葹橹匾?。伴隨著數(shù)據(jù)的不斷向上集中以及服務(wù)的不斷向下延伸，對(duì)電子政務(wù)網(wǎng)提出帶寬增長(zhǎng)的需求，同時(shí)需要網(wǎng)絡(luò)在跨越了骨干等節(jié)點(diǎn)后，仍然可以可靠快速的訪問(wèn)所需資源，當(dāng)業(yè)務(wù)需要延伸到城市的每一個(gè)角落，自然對(duì)網(wǎng)絡(luò)的彈性和擴(kuò)展提出了很高的要求。

    3、網(wǎng)絡(luò)云化對(duì)資源保障的挑戰(zhàn)

    云計(jì)算徹底改變了政府?dāng)?shù)據(jù)中心資源使用和管理方式。政府組織結(jié)構(gòu)復(fù)雜，需要網(wǎng)絡(luò)靈活的為各單位按需、動(dòng)態(tài)配置資源，而原有的傳統(tǒng)業(yè)務(wù)能夠快速遷移到云上?；谡謱泳S護(hù)特點(diǎn)，又需要滿足各部門自助式服務(wù)自管理的要求。政務(wù)網(wǎng)絡(luò)云化后，要為原有專網(wǎng)用戶提供服務(wù)，要求云化后的統(tǒng)一政務(wù)網(wǎng)絡(luò)能夠?yàn)橛脩籼峁?ldquo;類似專網(wǎng)”的網(wǎng)絡(luò)資源服務(wù)能力和業(yè)務(wù)質(zhì)量保障能力通過(guò)建設(shè)政務(wù)云化網(wǎng)絡(luò)，將全部的局委辦業(yè)務(wù)收納其中，用一張網(wǎng)承載全部或者大部分局委辦的電子政務(wù)業(yè)務(wù)，同時(shí)需要滿足不同局委辦的覆蓋范圍、等保安全、受控訪問(wèn)和責(zé)權(quán)分明就先得更加重要。

    4、網(wǎng)絡(luò)安全的挑戰(zhàn)

    電子政務(wù)的在大數(shù)據(jù)洪流以及網(wǎng)絡(luò)云化的背景下，安全方面也被提出了更高的要求，要有“類似專網(wǎng)”的安全性能：政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)從“以網(wǎng)絡(luò)共享應(yīng)用為核心”向“以數(shù)據(jù)共享應(yīng)用為核心”演進(jìn)；網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)的重心應(yīng)從“以網(wǎng)絡(luò)防護(hù)、傳統(tǒng)DC保護(hù)為中心”向“以云平臺(tái)安全、大數(shù)據(jù)防護(hù)為中心”進(jìn)行轉(zhuǎn)變。