2017年中國豆制品行業(yè)主要政策及發(fā)展現(xiàn)狀【圖】

    一、行業(yè)概述

    豆制品是以大豆、小豆、綠豆、豌豆、蠶豆等豆類為主要原料，經(jīng)加工而成的食品。大多數(shù)豆制品是大豆的豆?jié){凝固而成的豆腐及其再制品。

    中國是大豆的故鄉(xiāng)，中國栽培大豆己有五千年的歷史。同時也是最早研發(fā)生產豆制品的國家。幾千年來，中國古代勞動人民利用各種豆類創(chuàng)制了許多影響深遠、廣為流傳的豆制品，如豆腐，豆腐絲，腐乳，豆?jié){，豆豉，醬油，豆芽，豆腸，豆筋，豆魚，羊肚絲，貓耳，素雞翅，大豆耳等。

2011年~2017年中國豆制品行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

資料來源：國家統(tǒng)計局 智研咨詢整理

    二、行業(yè)管理體制和主要法律法規(guī)、產業(yè)政策

    （1）行業(yè)監(jiān)管體制

    我國豆制品行業(yè)準入政策、產品質量和衛(wèi)生標準主要由國家商務部、農業(yè)部、衛(wèi)生部、工業(yè)和信息化部、國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局、國家食品藥品監(jiān)督管理局等部門制定。商務部主要規(guī)范食品流通秩序，加強食品流通的行業(yè)管理，規(guī)范食品經(jīng)營行為；農業(yè)部主要負責組織實施農業(yè)各產業(yè)產品及綠色食品的質量監(jiān)督；衛(wèi)生部主要負責食品安全綜合協(xié)調、組織查處食品安全重大事故責任，組織制定食品安全標準；工業(yè)和信息化部主要履行食品工業(yè)的行業(yè)管理職責，積極推進食品工業(yè)企業(yè)生產者誠信體系建設；國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局負責對國內生產企業(yè)實施產品質量監(jiān)控和強制檢驗，管理產品質量仲裁的檢驗、鑒定，管理工業(yè)產品生產許可證工作；國家食品藥品監(jiān)督管理局負責組織有關部門起草食品安全管理方面的法律、行政法規(guī)。

    中國食品工業(yè)協(xié)會下屬的中國食品工業(yè)協(xié)會豆制品專業(yè)委員會（以下簡稱“豆制品專業(yè)委員會”）是豆制品行業(yè)的自律性組織，該委員會在中國食品工業(yè)協(xié)會領導下開展工作，其主要職能是引導豆制品企業(yè)貫徹國家有關部門豆制品行業(yè)的方針政策，承擔豆制品行業(yè)國家標準的組織制定，加強行業(yè)管理。

    （2）行業(yè)主要法律法規(guī)

    食品工業(yè)關系國計民生，是國家重點支持、 鼓勵發(fā)展的行業(yè)，國務院、國家質檢總局、衛(wèi)生部、工信部、國家標準化管理委員會等部門和組織制定了一系列相關法律法規(guī)及政策。主要法律法規(guī)如下：

豆制品行業(yè)相關政策法規(guī)

資料來源：公開資料 智研咨詢整理

    （3）主要產業(yè)政策

    國家發(fā)改委、工信部聯(lián)合發(fā)布的《食品工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》將包括豆制品在內的傳統(tǒng)食品工業(yè)化關鍵技術研究作為“十二五”時期食品工業(yè)科技發(fā)展重點，并提出大豆加工業(yè)要充分利用我國非轉基因大豆資源優(yōu)勢，重點發(fā)展大豆食品和豆粉類、發(fā)酵類、膨化類、蛋白類等新興大豆蛋白制品；擴大功能性大豆蛋白在肉制品、面制品等領域的應用；著力研發(fā)大豆蛋白功能改性、大豆膳食纖維及多糖和新興豆制品加工技術；支持東北大豆產區(qū)建設大豆食品加工基地，提高豆腐及各種傳統(tǒng)豆制品工業(yè)化、標準化生產水平，深入開發(fā)新型高質量營養(yǎng)食品。這是在食品工業(yè)五年規(guī)劃中首次明確提出“發(fā)展大豆食品”的口號，體現(xiàn)出
發(fā)展大豆食品已從國家宏觀經(jīng)濟規(guī)劃層面獲得重視。工信部、農業(yè)部聯(lián)合制定的《糧食加工業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2011-2020 年）》將大豆食品及深加工技術列為糧食加工業(yè)重點推廣的先進實用技術，包括先進實用的豆制品加工工藝和設備、傳統(tǒng)豆制品和新興豆制品工業(yè)化生產技術與設備、大豆蛋白功能性產品改性技術，提出對大豆食品加工業(yè)要加快推進傳統(tǒng)豆制品工業(yè)化，促進豆制品生產標準化、規(guī)?；蛢?yōu)質化，形成具有特色的豆制品加工產業(yè)區(qū)。國務院發(fā)布的《中國食品與營養(yǎng)發(fā)展綱要（2014-2020 年）》 將推廣膳食結構多樣化的健康消費模式列為發(fā)展目標，到 2020 年全國人均全年消費豆類 13公斤，并提出要充分發(fā)揮我國傳統(tǒng)大豆資源優(yōu)勢，加強大豆種質資源研究和新品種培育，扶持國內大豆產業(yè)發(fā)展，強化大豆生產與精深加工的科學研究，實施傳統(tǒng)大豆制品的工藝改造，開發(fā)新型大豆食品，推進大豆制品規(guī)模化生產。

    三、影響行業(yè)發(fā)展的有利因素與不利因素

    （1）有利因素

    ①國家產業(yè)政策支持豆制品行業(yè)的發(fā)展。豆制品行業(yè)作為農副產品加工產業(yè)，有利于上游的農業(yè)增效、農民增收，同時帶動機械制造、包裝運輸以及第三產業(yè)的發(fā)展，對推動農業(yè)現(xiàn)代化有著積極作用，其發(fā)展歷來得到國家大力支持。國務院、農業(yè)部、衛(wèi)生部、發(fā)改委、工信部等部門出臺了一系列相關的產業(yè)支持性政策，促進和保護豆制品行業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展，包括 1996 年實施的“大豆行動計劃”、 2001 年發(fā)布的《中國食物與營養(yǎng)發(fā)展綱要（2001-2010 年）》、 2003年發(fā)布的《關于落實進一步扶持我國大豆產業(yè)發(fā)展有關措施的通知》、 2011 年發(fā)布的《食品工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》、 2012 年發(fā)布的《糧食加工業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2011-2020 年）》、 2014 年發(fā)布的《中國食品與營養(yǎng)發(fā)展綱要（2014-2020年）》等政策文件。

    ②人口基數(shù)和居民不斷提升的消費能力。我國擁有超過 13 億的人口數(shù)量，為豆制品消費市場發(fā)展奠定了良好的基礎。與此同時，在國內經(jīng)濟持續(xù)增長的良好環(huán)境下，近年來居民人均可支配收入持續(xù)穩(wěn)定增長，消費能力提升明顯。加之國家鼓勵消費、拉動內需的經(jīng)濟政策和居民收入倍增計劃的提出，為豆制品行業(yè)的快速發(fā)展提供了良好的環(huán)境和巨大的市場空間。

    ③公眾對大豆營養(yǎng)價值的認識和健康消費理念不斷提升。近年來，隨著國內外權威機構和豆制品企業(yè)對大豆營養(yǎng)價值宣傳的增加，公眾對豆制品的認可和消費也在逐步增加。美國食品與藥物管理局推薦消費者每天應該食用 25g 以上大豆蛋白以發(fā)揮其保健功能，豆制品的健康保健功效得到國際認可；衛(wèi)生部《中國居民膳食指南（2007）》建議每人每天應吃相當于鮮奶 300 克的奶類及奶制品和相當于干豆 30-50 克的大豆及制品。此外，隨著生活水平和文化素質的提升，我國公眾的健康飲食意識也在不斷提高，倡導科學飲食和營養(yǎng)均衡，減少高脂肪、高熱量的肉類食品消費，增加綠色健康素食消費，這無疑將促進公眾對豆制食品的消費熱情，有利于行業(yè)長期發(fā)展。

    ④豆制品市場逐漸規(guī)范，行業(yè)有序發(fā)展。隨著公眾和監(jiān)管部門對食品安全的日益重視，政府也加強了對豆制品行業(yè)的監(jiān)管。各地方政府通過政策引導、聯(lián)合管理、集中規(guī)范等多種形式和措施開展了專項整治工作，豆制品市場日趨規(guī)范，產品質量穩(wěn)步提高，在國家和地方監(jiān)管部門的各項檢驗、抽查中，產品的抽檢合格率均顯著提高，確保了消費者對豆制品的信心，行業(yè)內部也得以公平競爭，有序健康發(fā)展。

    ⑤技術進步有助于行業(yè)發(fā)展。國內豆制品制造機械及工藝水平提升，自動連續(xù)煮漿裝置、全自動無菌豆?jié){灌裝設備、智能豆腐干多功能生產流水線、新型UHT 超高溫滅菌工藝等先進設備和生產技術的應用，我國豆制品行業(yè)的生產技術在近幾年取得了長足的進步，傳統(tǒng)的生產工藝和效率得到了優(yōu)化和提升，較大幅度地提高產品品質的同時增加了技術的不可替代性；真空包裝、利樂包裝、冷鏈配送等技術的應用延長了豆制品保質期，有效擴大了產品運輸和銷售半徑，為行業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。

    ⑥市場份額逐步向優(yōu)勢品牌集中。在食品安全意識增強的背景下，消費者對優(yōu)質名牌產品的購買意識普遍增強，信任度和依賴度進一步提高。未來，隨著豆制品行業(yè)競爭的優(yōu)勝劣汰，市場銷售將逐步向優(yōu)勢品牌企業(yè)集中，將為品牌企業(yè)提供廣闊的發(fā)展機遇和成長空間。

    （2）不利因素

    ①原材料價格波動較大。大豆是豆制食品制造的主要原材料，雖然豆制品生產主要采用的是國產大豆，但國內大豆消費量近 80%依賴進口，國外大豆價格波動對國產大豆也不可避免產生影響，進而影響國內豆制食品制造行業(yè)。特別是受近年國內外宏觀經(jīng)濟環(huán)境低迷，農產品價格波動幅度較大，給豆制品企業(yè)生產經(jīng)營管理帶來較大難度。

    ②食品安全隱患。國內豆制食品制造產業(yè)集中度不高，進入門檻相對較低，小型企業(yè)和小作坊仍占據(jù)市場的相當份額，甚至還有個別無證無照的黑加工作坊，該類企業(yè)食品安全監(jiān)控能力有限，容易造成食品安全問題。若因個別企業(yè)的不規(guī)范行為引發(fā)豆制品行業(yè)的信用危機，將會影響到整個行業(yè)的發(fā)展。

    相關報告：智研咨詢發(fā)布的《2018-2024年中國豆制品行業(yè)市場運行態(tài)勢及投資前景預測報告》