2006年后全國出生人口呈現(xiàn)回暖趨勢,對未來學校承載能力提出考驗。受到計劃生育政策影響,全國出生人口持續(xù)下降,這種趨勢一直保持到了新世紀初。但是在 2006 年后,由于人口基數(shù)較大,盡管生育率并未回升,出生人口的下行態(tài)勢卻不再明顯。而在進入新世紀 10 年代后,自 2012 年起出生率突破 1.2%,伴隨著巨大的人口基數(shù)推動,在生育政策基調(diào)有所變化的背景下,全國出生人口呈現(xiàn)回暖趨勢。出生人口的回升壓力將逐步擴散到各個學歷教育階段,對學校承載能力提出考驗。
全國出生人口(萬人)
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在學校需求將隨時間逐漸擴大的同時,供給層面的學校數(shù)量卻呈現(xiàn)下行趨勢。 全國范圍內(nèi),普通小學數(shù)量由 2000 年 55.4萬所減少至 2016 年 17.8萬所,較原來的學校數(shù)量減少將近 67.9%。初中數(shù)量從2001年起開始下降,由 6.6 萬所減少至 2016 年 5.3 萬所,較原來的學校數(shù)量減少將近19.7%。供給(學校數(shù)量)在收縮有出于財政的考慮,適齡人口的回升給供給端帶來的壓力會體現(xiàn)民辦學校的必要性,未來民辦教育需要扮演重要角色。
全國小學學校數(shù)
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全國初中學校數(shù)
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在全國出生人口絕對數(shù)下降趨勢不再的背景下,大城市對人口的“虹吸效應”帶來了當?shù)馗嗟男律丝凇S捎诔鞘兄g存在經(jīng)濟水平、區(qū)位資源、戶籍福利等方面的差異,大城市對人口的虹吸效應顯著。在出生人口下行態(tài)勢暫時得到遏制的同時,大城市的虹吸效應更助長了當?shù)氐娜丝趬毫?,進一步導致大城市的出生人口增長大大超越全國。以上海為例,在 80 年代嬰兒潮的回聲潮與虹吸效應兩方面的影響下,上海新出生人口已從 2000年的 8.53 萬人增長到 2017 年 19.7 萬人, 17 年間增長幅度達到了驚人的132%。大城市對人口的“虹吸效應”,將使其在教育層面的供給矛盾更加突出。
上海市新出生人口數(shù)量(萬人)
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