趨勢研判！2026年中國城市供水行業(yè)政策、綜合生產(chǎn)能力、城市供水總量、重點企業(yè)及發(fā)展趨勢：城市供水管道長度不斷增加，供水總量持續(xù)擴大[圖]

內容概況：隨著中國城市供水綜合生產(chǎn)能力的提升，供水總量也快速增長，數(shù)據(jù)顯示，2024年中國城市供水總量為704.88億噸，同比增長2.52%。其中，生活用供水總量為402.46億噸，同比增長3.36%；生產(chǎn)用供水總量為173.34億噸，同比增長1.92%；其他供水總量為129.08億噸，同比增長0.77%。總體看，我國城市供水行業(yè)已進入成熟期，未來隨著城鎮(zhèn)化進程的持續(xù)推進，預計供水需求仍將有所增長，但增幅或將放緩。

相關上市企業(yè)：北控水務集團（00371）、首創(chuàng)環(huán)保（600008）、瀚藍環(huán)境（600323）、城投控股（600649）、武漢控股（600168）、洪城環(huán)境（600461）、金科環(huán)境（688466）、碧水源（300070）、重慶水務（601158）等。

相關企業(yè)：中法水務投資有限公司等。

關鍵詞：城市供水行業(yè)政策、城鎮(zhèn)化率、城市供水行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、城市供水管道長度、城市供水綜合生產(chǎn)能力及產(chǎn)能利用率、城市供水總量、城市用水人口數(shù)量、城市供水行業(yè)發(fā)展趨勢

一、城市供水行業(yè)概述

城市供水是依據(jù)建筑學規(guī)范建立的市政基礎設施系統(tǒng)，由水源取水設施、水處理廠和輸配水管網(wǎng)三大核心構成。該系統(tǒng)遵循開發(fā)水源與節(jié)約用水相結合原則，包含公共供水和自建設施供水兩種形式，實施分級管理制度。

目前，城市供水的流程大致如下：水從水源地輸送至水廠——經(jīng)混凝、沉淀、過濾、消毒等工序處理——通過主支管網(wǎng)輸送到千家萬戶。對于一些小區(qū)的高層建筑，通常還需要采取水箱加壓、消毒等措施進行二次供水。二次供水是指單位或個人將城市公共供水或自建設施供水經(jīng)儲存、加壓，通過管道再供用戶或自用的形式，是城市供水系統(tǒng)（原水供應、制水生產(chǎn)、清水輸送、二次供水）四大環(huán)節(jié)的最后一環(huán)。

二、城市供水行業(yè)政策

城市供水是重要的民生工程，事關人民群眾身體健康和社會穩(wěn)定。為進一步提升城市供水安全保障水平，國家相繼出臺多項政策加強城市供水工作，促進經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。例如，2025年6月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關于全面推進江河保護治理的意見》，完善城市供水網(wǎng)絡，加快應急備用水源建設，形成多水源、高保障的供水格局。2025年10月，工信部、水利部印發(fā)《節(jié)水裝備高質量發(fā)展實施方案（2025—2030年）》，到2027年，重點領域供水、用水和循環(huán)利用等節(jié)水裝備取得突破，掌握一批具有自主知識產(chǎn)權的核心技術，高效循環(huán)冷卻、高端膜分離、智慧用水管控等技術裝備實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化應用。

三、城市供水行業(yè)發(fā)展背景

城市供水行業(yè)的發(fā)展與城鎮(zhèn)化進程緊密關聯(lián)。城鎮(zhèn)化率的提升，意味著更多人口向城市聚集，直接擴大了生活與生產(chǎn)用水需求，并對供水水質、管網(wǎng)覆蓋及保障能力提出了更高要求，從而推動了供水行業(yè)的規(guī)模擴張與服務升級。國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，中國城鎮(zhèn)化率從2017年的58.52%增長至2024年的67%。未來，隨著城鎮(zhèn)化進程向更高質量發(fā)展，城市供水行業(yè)將在滿足增量需求的同時，更側重于供水安全、節(jié)水增效與智慧化管理。

四、城市供水行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈

城市供水產(chǎn)業(yè)鏈上游包括水源、輸水管網(wǎng)、凈水廠、配水管網(wǎng)、供水設施、入戶管道與設備等。產(chǎn)業(yè)鏈中游為城市供水設施建設、工程施工和項目運營維護。產(chǎn)業(yè)鏈下游為終端市場，包括居民用戶和企業(yè)用戶。

相關報告：智研咨詢發(fā)布的《中國城市供水行業(yè)市場全景調研及未來前景研判報告》

五、城市供水行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

城市供水行業(yè)作為國民經(jīng)濟中最重要的基礎設施行業(yè)之一，不僅是加快城市化進程整體規(guī)劃體系的重要組成部分，也對協(xié)調生活、生產(chǎn)、生態(tài)三者之間動態(tài)關系以及維系經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

1、供給規(guī)模

城市供水管道長度是指城市內供水管道的總長度，它是衡量一個城市供水系統(tǒng)規(guī)模和能力的重要指標。城市供水管道長度的增長，意味著城市的擴張和發(fā)展。近年來，中國城市供水管道長度整體呈現(xiàn)逐年增長的態(tài)勢。數(shù)據(jù)統(tǒng)計，中國城市供水管道長度從2015年的71.02萬公里增長至2024年的119.95萬公里，年復合增長率為6%。根據(jù)《國家水網(wǎng)建設規(guī)劃綱要》，要求加快構建水網(wǎng)建設，建設骨干輸排水通道，未來城市供水管網(wǎng)規(guī)模將持續(xù)增長。

目前，我國堅持為人民管好城市，加強城市管理和服務工作，讓人民群眾在城市生活得更方便、更舒心、更美好。在水利方面，國家要求加強需求管理，把水資源、水生態(tài)、水環(huán)境承載力作為剛性約束，貫徹落實到改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作中；以聯(lián)網(wǎng)、補網(wǎng)、強鏈為重點，推進以南水北調為代表的國家水網(wǎng)骨干工程建設，統(tǒng)籌區(qū)域水網(wǎng)和省、市、縣級水網(wǎng)高質量發(fā)展。近十年來，為滿足我國城市自來水用戶不斷增長的用水需求，我國城市供水綜合生產(chǎn)能力也穩(wěn)步增長。數(shù)據(jù)顯示，2024年全國城市供水綜合生產(chǎn)能力為34418.08萬立方米/日，同比增長2.37%；產(chǎn)能利用率為56.11%，同比增加0.08個百分點。

隨著中國城市供水綜合生產(chǎn)能力的提升，供水總量也快速增長，數(shù)據(jù)顯示，2024年中國城市供水總量為704.88億噸，同比增長2.52%。其中，生活用供水總量為402.46億噸，同比增長3.36%；生產(chǎn)用供水總量為173.34億噸，同比增長1.92%；其他供水總量為129.08億噸，同比增長0.77%?？傮w看，我國城市供水行業(yè)已進入成熟期，未來隨著城鎮(zhèn)化進程的持續(xù)推進，預計供水需求仍將有所增長，但增幅或將放緩。

2、需求規(guī)模

隨著我國城鎮(zhèn)化進程的持續(xù)深化，城市常住人口規(guī)模不斷擴大，直接帶動了我國城市用水人口數(shù)量的顯著攀升。數(shù)據(jù)顯示，中國城市用水人口數(shù)量從2015年的4.51億人增長至2023年的5.65億人，年復合增長率為2.85%。2024年中國城市用水人口數(shù)量為5.64億人，同比下降0.15%。未來，在城鎮(zhèn)化率已達到較高水平、人口自然增長率放緩以及大城市發(fā)展模式更加注重存量優(yōu)化的綜合背景下，我國城市用水人口的總體增長速度預計將明顯放緩，從過去以規(guī)?？焖贁U張為主，逐步轉向以結構優(yōu)化、效率提升和服務質量改善為主導的可持續(xù)發(fā)展新階段。

六、城市供水行業(yè)企業(yè)格局和重點企業(yè)分析

城市供水行業(yè)的競爭格局呈現(xiàn)“國有主導、民營崛起、外資滲透”的多元化特征。以北控水務、首創(chuàng)環(huán)保為代表的大型國有水務集團，憑借資金實力、技術積累與政策支持，在大型城市供水項目中占據(jù)主導地位。這些企業(yè)通過并購地方水務公司、承接PPP項目等方式，加速全國布局，形成規(guī)模效應。民營企業(yè)則以靈活機制與創(chuàng)新優(yōu)勢切入細分市場。例如，金科環(huán)境、碧水源等企業(yè)聚焦工業(yè)廢水處理、海水淡化等高端領域，通過提供定制化解決方案贏得客戶；而部分區(qū)域性民營水務公司則深耕本地市場，以高效服務與低成本運營構建競爭壁壘。外資企業(yè)則通過技術合作、股權投資等方式參與競爭，如法國威立雅、蘇伊士等國際水務巨頭，與中國企業(yè)合資成立項目公司，引入先進管理經(jīng)驗與污水處理技術，提升行業(yè)整體水平。當前，中國城市供水行業(yè)代表企業(yè)包括北控水務集團有限公司、中法水務投資有限公司、北京首創(chuàng)生態(tài)環(huán)保集團股份有限公司、瀚藍環(huán)境股份有限公司、上海城投控股股份有限公司、武漢三鎮(zhèn)實業(yè)控股股份有限公司、江西洪城環(huán)境股份有限公司、金科環(huán)境股份有限公司、北京碧水源科技股份有限公司等。

1、北控水務集團有限公司

北控水務集團有限公司是北京控股集團有限公司旗下專注于水資源循環(huán)利用和水生態(tài)環(huán)境保護事業(yè)的香港主板上市公司。北控水務重點布局環(huán)保細分領域，包括：水環(huán)境治理、水務業(yè)務、智慧水務、金融服務、村鎮(zhèn)污水、工業(yè)水務、海水淡化、科技服務、清潔能源、海外業(yè)務、環(huán)衛(wèi)固廢、工程設備服務等。瞄準國家戰(zhàn)略高地，解決不同地域治理訴求，服務領域遍布中國31個省市自治區(qū)（含中國澳門、臺灣地區(qū)）覆蓋100多個地級市，以及葡萄牙、馬來西亞、新加坡、澳大利亞、新西蘭、安哥拉、博茨瓦納、沙特阿拉伯等共計9個國家。截至2024年12月31日，北控水務擁有水廠1472座，其中1224座污水處理廠及鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設施，174座自來水廠，73座再生水處理廠，1座海水淡化廠，總設計能力為4374萬噸/日，擁有水環(huán)境綜合治理項目29個，治理河流長度1460多公里，管網(wǎng)長度超3950公里，流域治理面積超過6899平方公里。數(shù)據(jù)顯示，2025年上半年，北控水務集團供水服務營業(yè)收入為14.49億元，同比增長0.42%。

2、北京首創(chuàng)生態(tài)環(huán)保集團股份有限公司

北京首創(chuàng)生態(tài)環(huán)保集團股份有限公司成立于1999年8月31日，隸屬北京首都創(chuàng)業(yè)集團有限公司控股的環(huán)保上市企業(yè)。公司主營業(yè)務涵蓋污水處理、固廢處置、大氣治理及再生能源等領域，擁有多項環(huán)保業(yè)務資質，服務覆蓋全國29個省級行政區(qū)，總資產(chǎn)超千億元。連續(xù)22年被評為“中國水業(yè)十大影響力企業(yè)”，連續(xù)13年被評為“中國固廢十大影響力企業(yè)”，入選國務院國資委“雙百企業(yè)”名單。公司前身為北京首創(chuàng)股份有限公司，初期以公用基礎設施投資為主，2021年5月更名為現(xiàn)名并啟動“生態(tài)+2025”戰(zhàn)略，同年8月召開戰(zhàn)略發(fā)布會明確整合水務、固廢等業(yè)務。2023年獲準發(fā)行20億元公司債券，位列“中國環(huán)境企業(yè)50強”第四位；2024年申請500億元綜合授信并推進債券融資，150億元小公募項目獲交易所受理，同年發(fā)行15億元中期票據(jù)。牽頭研發(fā)的城鎮(zhèn)供排水系統(tǒng)碳足跡核算及碳管理平臺在35個水廠應用，入選工信部中歐碳中和創(chuàng)新合作示范項目。據(jù)統(tǒng)計，2025年上半年，首創(chuàng)環(huán)保供水服務業(yè)務營業(yè)收入為11.93億元，同比增長5.67%。

七、城市供水行業(yè)發(fā)展趨勢

1、發(fā)展驅動力從規(guī)模擴張向品質與安全全面升級

未來，城市供水行業(yè)的核心驅動力將徹底從滿足人口增長帶來的“量”的擴張，轉向保障“質”的安全與提升服務體驗。隨著公眾健康意識與生活品質要求的提高，行業(yè)焦點將延伸至全流程水質安全保障，包括對新型微量污染物、抗生素及環(huán)境激素等風險物質的深度監(jiān)測與精準去除。供水企業(yè)將從合格達標的基礎供應者，轉變?yōu)樘峁┓€(wěn)定、優(yōu)質、可信賴飲用水的健康守護者，其核心競爭力將體現(xiàn)在從水源到龍頭的全過程風險控制能力與水質提升技術實力上。

2、業(yè)務模式從單一供水向綜合水務服務商轉型

城市供水行業(yè)的價值定位將超越傳統(tǒng)的“產(chǎn)水-輸水”單一業(yè)務，向提供一體化、菜單式的綜合水務解決方案拓展。這包括為城市和工業(yè)園區(qū)提供直飲水入戶、分質供水、非常規(guī)水資源利用（如雨水收集、再生水回用）、節(jié)水咨詢與合同節(jié)水管理等增值服務。通過業(yè)務延伸，供水企業(yè)能夠深度嵌入城市水資源循環(huán)體系，成為區(qū)域水管家，從而開拓更廣闊的收入來源，增強客戶粘性，實現(xiàn)從公用事業(yè)運營商到環(huán)境解決方案提供商的角色轉變。

3、價值創(chuàng)造從成本控制向數(shù)據(jù)資產(chǎn)與智慧運營演進

在智慧城市框架下，供水行業(yè)的價值創(chuàng)造將越來越依賴于對數(shù)據(jù)資產(chǎn)的挖掘與智能化運營。通過廣泛部署智能水表、管網(wǎng)傳感器與在線監(jiān)測設備，構建覆蓋全域的供水物聯(lián)網(wǎng)?；诖髷?shù)據(jù)與人工智能算法，企業(yè)可實現(xiàn)精準漏損控制、需求預測、能耗優(yōu)化與設備預測性維護。這些能力不僅能大幅提升運營效率、降低產(chǎn)銷差，更能生成高價值的用水行為分析、水資源調度優(yōu)化方案等數(shù)據(jù)產(chǎn)品，使供水系統(tǒng)本身成為能夠創(chuàng)造管理效益和決策支持價值的智慧基礎設施。

以上數(shù)據(jù)及信息可參考智研咨詢（www.rainbowgiftswholesale.com）發(fā)布的《中國城市供水行業(yè)市場全景調研及未來前景研判報告》。智研咨詢是中國領先產(chǎn)業(yè)咨詢機構，提供深度產(chǎn)業(yè)研究報告、商業(yè)計劃書、可行性研究報告及定制服務等一站式產(chǎn)業(yè)咨詢服務。您可以關注【智研咨詢】公眾號，每天及時掌握更多行業(yè)動態(tài)。