2025年山東省濟寧市新質生產力發(fā)展研判：聚焦工業(yè)經濟“頭號工程”，構建現代化產業(yè)體系新格局[圖]

內容概要：近年來，濟寧市深入實施國有企業(yè)改革深化提升行動，以實體經濟為根基、制造業(yè)發(fā)展為核心，全力推進工業(yè)經濟"頭號工程"。通過傳統產業(yè)轉型升級、新興產業(yè)培育壯大、未來產業(yè)前瞻布局"三線并進"，以及數字化賦能、智能化改造、綠色化轉型"三化協同"的發(fā)展路徑，有效培育新質生產力，推動國有企業(yè)高質量發(fā)展取得顯著成效。濟寧市創(chuàng)新構建"232"產業(yè)集群發(fā)展框架，形成兩千億級（新能源、高端裝備）、千億級（高端化工、新材料、食品）和五百億級（新一代信息技術、醫(yī)藥）的梯度產業(yè)體系，實現產業(yè)結構的優(yōu)化升級和協同發(fā)展。

上市企業(yè)：兗礦能源（600188.SH）、山推股份（000680.SZ）、浪潮信息（000977.SZ）、魯抗醫(yī)藥（600789.SH）

相關企業(yè)：山東益大新材料股份有限公司、華春新能源股份有限公司、山東納鑫新能源有限公司、鄒城市正昇新能源開發(fā)有限公司、長城重工機械（山東）有限公司、小松機械制造（山東）有限公司、山東瑞力斯通軌道裝備制造有限公司、山東晨陽新型碳材料股份有限公司、山東瑞城宇航碳材料有限公司、山東恒圣石墨科技有限公司、山東晶導微電子股份有限公司、濟寧市海富電子科技有限公司、山東神華信息技術有限公司、艾美科?。ㄖ袊┥镝t(yī)藥有限公司、山東百阜福瑞達制藥有限公司、山東百安瑞食品加工有限公司、山東常生源生物科技股份有限公司、山東香達人食品股份有限公司

關鍵詞：山東省濟寧市、新質生產力、"232"產業(yè)集群、新一代信息技術、新能源新材料、高端裝備、航空航天、生命科學、具身智能機器人、低空經濟

一、新質生產力行業(yè)概述

新質生產力（New Quality Productive Forces），是2023年9月習近平總書記在黑龍江考察調研期間首次提到的新的詞匯。習近平總書記指出：概括地說，新質生產力是創(chuàng)新起主導作用，擺脫傳統經濟增長方式、生產力發(fā)展路徑，具有高科技、高效能、高質量特征，符合新發(fā)展理念的先進生產力質態(tài)。

總的來說，新質生產力是指以科技創(chuàng)新為核心驅動力，以數字化、網絡化、智能化、綠色化為特征，以高端化、智能化、綠色化為方向，以新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式為載體的先進生產力。它是推動經濟高質量發(fā)展的重要引擎，是構建現代化產業(yè)體系的關鍵支撐。

二、山東省濟寧市經濟運行情況

作為魯南經濟圈的重要核心城市，濟寧近年來經濟社會發(fā)展態(tài)勢穩(wěn)健，綜合實力持續(xù)增強。2024年，全市地區(qū)生產總值達5867.5億元，同比增長5.8%，增速保持穩(wěn)健態(tài)勢；一般公共預算收入穩(wěn)居全省前列，彰顯出強勁的發(fā)展韌性和經濟活力。從產業(yè)結構看，三次產業(yè)協同發(fā)展態(tài)勢良好，其中第三產業(yè)增加值達3055.4億元、增長6.8%，成為拉動經濟增長的主引擎；第二產業(yè)增加值2176億元、增長5.1%，工業(yè)經濟穩(wěn)中有進；第一產業(yè)增加值636億元、增長3.4%，現代農業(yè)穩(wěn)步提升。依托完備的產業(yè)體系、優(yōu)越的營商環(huán)境、充足的要素保障，以及作風扎實、素質過硬的干部隊伍，濟寧已具備打造區(qū)域經濟增長極的堅實基礎和顯著優(yōu)勢。

近年來，濟寧市堅定不移實施"制造強市"戰(zhàn)略，以"工業(yè)經濟倍增計劃"為抓手，推動產業(yè)轉型升級取得顯著成效。2024年，全市工業(yè)經濟實現高質量發(fā)展，工業(yè)增加值達1855.5億元、同比增長6.2%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增速達7.5%，展現出強勁發(fā)展動能。

在產業(yè)轉型方面，濟寧雙輪驅動傳統產業(yè)升級和新興產業(yè)培育：一方面推動煤炭、化工等傳統產業(yè)智能化改造，實施500萬元以上工業(yè)技改項目1107個，249個項目納入省技改導向目錄，連續(xù)三年位居全省首位；另一方面大力培育高端裝備、新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產業(yè)，寧德時代新能源電池、小松全球智能制造基地、新加坡金鷹集團萊賽爾纖維等重大項目相繼落地，202個億元以上產業(yè)項目建成投產。

產業(yè)集群建設成效顯著，綠色化工新材料產業(yè)集群入選省先進制造業(yè)集群，兗州智能農機裝備產業(yè)集群獲評國家中小企業(yè)特色產業(yè)集群。縣域經濟特色發(fā)展，任城區(qū)獲評省工業(yè)強縣和科技創(chuàng)新強縣，泗水縣入選省特色優(yōu)勢食品產業(yè)強縣。

市場主體培育成效顯著。2024年，濟寧市深入貫徹國家和省穩(wěn)增長政策部署，全年爭取各類政策資金420億元，市場主體規(guī)模突破百萬大關，達到101.6萬戶；"四上"企業(yè)新增1700家，總量歷史性突破1萬家，為經濟發(fā)展注入強勁動能。

創(chuàng)新驅動發(fā)展取得突破性進展。企業(yè)創(chuàng)新主體地位持續(xù)強化，全年新增國家級專精特新"小巨人"和單項冠軍企業(yè)12家、省級專精特新中小企業(yè)314家，鍵邦股份成為年內全市首家上交所主板上市企業(yè)。數字經濟發(fā)展邁上新臺階，6家企業(yè)獲評省級工業(yè)互聯網平臺，4個項目入選省"產業(yè)大腦"試點，新增省級數字經濟園區(qū)3家（累計達14家），培育省級"晨星工廠"368家，成功躋身全國中小企業(yè)數字化轉型試點城市行列。

科技創(chuàng)新能力顯著提升。全社會研發(fā)經費投入同比增長13%，高新技術企業(yè)、科技型中小企業(yè)分別增至1800家和2500家。創(chuàng)新平臺建設取得新突破，獲批省級以上企業(yè)技術中心、工程研究中心和重點實驗室26家，7個項目入選省重大創(chuàng)新工程。人才引育成效突出，17人入選國家級人才工程，24人獲評泰山人才工程，創(chuàng)新人才高地加快形成。

三、山東省濟寧市新質生產力政策背景

濟寧市作為山東省重要的工業(yè)基地和資源型城市轉型示范區(qū)，在國家綠色低碳高質量發(fā)展先行區(qū)建設中被賦予重要使命，既面臨著煤炭、化工等傳統產業(yè)綠色化改造的迫切需求，又肩負著培育新能源、高端裝備等戰(zhàn)略性新興產業(yè)的歷史重任。當前，全球科技創(chuàng)新進入密集活躍期，人工智能、量子科技、生物技術等顛覆性技術呈現交叉融合、集群突破的發(fā)展態(tài)勢，新質生產力正以前所未有的深度和廣度重塑全球產業(yè)競爭格局。黨中央、國務院將"發(fā)展新質生產力"提升至國家戰(zhàn)略高度，作為推動高質量發(fā)展的核心引擎，強調要以科技創(chuàng)新推動產業(yè)創(chuàng)新，加快構建具有智能化、綠色化、融合化特征的現代化產業(yè)體系。

在此背景下，濟寧市陸續(xù)出臺《濟寧市推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新工作方案》《濟寧市醫(yī)養(yǎng)健康產業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2024—2027年）》《關于質量基礎設施助力產業(yè)鏈供應鏈質量聯動提升賦能新型工業(yè)化發(fā)展的實施意見》《濟寧市工業(yè)領域碳達峰工作方案》《“創(chuàng)業(yè)濟寧”五大行動方案》等政策。這一系列政策的協同實施，為濟寧市加快形成新質生產力提供了有力的制度保障和實踐路徑。

在2025年政府工作報告中，濟寧市政府將工業(yè)經濟確立為"頭號工程"，以創(chuàng)建國家新型工業(yè)化示范區(qū)為目標，全力構建現代化產業(yè)體系。報告強調以實體經濟為根基、以制造業(yè)為核心的發(fā)展路徑，提出六大重點任務：一是深化"鏈長制"實施機制，二是統籌推進傳統產業(yè)升級、新興產業(yè)培育和未來產業(yè)布局，三是打造"232"優(yōu)勢產業(yè)集群，四是促進科技創(chuàng)新與產業(yè)創(chuàng)新雙向賦能，五是推動數字技術與實體經濟深度融合，六是加快先進制造業(yè)與現代服務業(yè)協同發(fā)展。這一系列系統性部署，為濟寧市培育新質生產力、實現高質量發(fā)展提供了清晰的實施路徑和政策保障。

四、山東省濟寧市現代化產業(yè)體系

近年來，濟寧市深入實施國有企業(yè)改革深化提升行動，以實體經濟為根基、制造業(yè)發(fā)展為核心，全力推進工業(yè)經濟"頭號工程"。通過傳統產業(yè)轉型升級、新興產業(yè)培育壯大、未來產業(yè)前瞻布局"三線并進"，以及數字化賦能、智能化改造、綠色化轉型"三化協同"的發(fā)展路徑，有效培育新質生產力，推動國有企業(yè)高質量發(fā)展取得顯著成效。濟寧市創(chuàng)新構建"232"產業(yè)集群發(fā)展框架，形成兩千億級（新能源、高端裝備）、千億級（高端化工、新材料、食品）和五百億級（新一代信息技術、醫(yī)藥）的梯度產業(yè)體系，實現產業(yè)結構的優(yōu)化升級和協同發(fā)展。

當前，濟寧市已構建起層次分明、優(yōu)勢互補的現代化產業(yè)體系：在傳統產業(yè)領域，通過智能化改造推動煤炭、化工等產業(yè)向價值鏈高端攀升，如綠色化工新材料產業(yè)集群成功入選省先進制造業(yè)集群；在新興產業(yè)領域，依托寧德時代、小松等行業(yè)龍頭企業(yè)的帶動效應，促進新能源、高端裝備、新一代信息技術等產業(yè)集聚發(fā)展，形成完整產業(yè)鏈條；在未來產業(yè)布局方面，重點瞄準航空航天、生命科學、具身智能機器人前沿領域，加快推進氫能制備儲運、低空經濟產業(yè)園等項目建設，為培育經濟發(fā)展新動能奠定基礎。

五、山東省濟寧市新質生產力產業(yè)空間布局及產業(yè)鏈集群

濟寧市聚焦落實主體功能區(qū)戰(zhàn)略，創(chuàng)新構建"一核四軸、兩帶五區(qū)"的國土空間開發(fā)保護新格局。以濟寧都市區(qū)為核心增長極，依托京滬、魯南等四大發(fā)展軸構建要素流通網絡，通過大運河-泗河生態(tài)廊道筑牢生態(tài)屏障，科學劃定南四湖濕地保育區(qū)、黃河流域生態(tài)修復區(qū)、東部山林涵養(yǎng)區(qū)、北部及西南優(yōu)質農田保護區(qū)五大功能分區(qū)。在嚴格落實"三區(qū)三線"管控要求基礎上，統籌推進立體交通網絡和現代市政設施建設，深度整合孔孟文化、運河遺產與自然山水資源，打造生態(tài)安全、城鄉(xiāng)協調、文化彰顯的國土空間高質量發(fā)展樣板，為區(qū)域協調發(fā)展提供示范。

山東省濟寧市創(chuàng)新構建"一核雙翼、全域聯動"的新質生產力空間發(fā)展格局，以濟寧高新區(qū)為科技創(chuàng)新核心引擎，依托任兗產業(yè)協同發(fā)展翼和鄒城新興產業(yè)拓展翼兩大增長極，輻射帶動全域產業(yè)平臺能級躍升。全市錨定"231"先進制造業(yè)集群發(fā)展戰(zhàn)略，聚焦高端裝備、新能源、新材料等六大主導產業(yè)，同步培育壯大節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產業(yè)，通過專業(yè)化分工、國際化合作、集群化發(fā)展路徑，加快推動產業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈深度融合，著力打造鏈條完整、梯隊合理、競爭力強的高能級現代產業(yè)體系，為制造強市建設注入強勁動能。

濟寧市產業(yè)鏈集群發(fā)展突出"強鏈補鏈"思維，在新能源領域構建"鋰電材料-儲能電池-終端應用"全鏈條，高端裝備產業(yè)形成"核心部件-整機制造-智能服務"生態(tài)圈，新材料產業(yè)實現"煤基化工-高端材料-終端產品"升級路徑。通過建設專業(yè)化園區(qū)（如鄒城氫能基地、梁山稀土產業(yè)園）、強化科技創(chuàng)新平臺、推動數智化轉型等舉措，濟寧正加快培育具有區(qū)域競爭力的新質生產力增長極，為山東新舊動能轉換提供示范樣本。

濟寧市重點產業(yè)企業(yè)呈現"龍頭引領、集群發(fā)展、特色鮮明"的格局，已形成以新能源、高端裝備（山推股份、小松機械）、高端化工（益大新材、恒信集團）為主導，新一代信息技術（浪潮信息、晶導微電子）、生物醫(yī)藥（魯抗醫(yī)藥、福瑞達）、食品加工（百安瑞、香達人）協同發(fā)展的產業(yè)體系，為濟寧市打造魯南經濟圈產業(yè)高地提供了堅實支撐。

六、山東省濟寧市新質生產力發(fā)展趨勢

濟寧市通過構建"科技創(chuàng)新-產業(yè)升級-生態(tài)優(yōu)化"的良性循環(huán)，正加速形成具有區(qū)域特色的新質生產力發(fā)展范式。作為典型的資源型城市轉型范例，濟寧市以新質生產力為戰(zhàn)略支點，構建"傳統產業(yè)升級-新興產業(yè)壯大-未來產業(yè)培育"的三維發(fā)展體系，為山東省綠色低碳高質量發(fā)展提供重要支撐。具體發(fā)展趨勢如下：

1、科技創(chuàng)新引領產業(yè)能級躍升

濟寧市聚焦關鍵核心技術攻關，構建"政產學研金服用"協同創(chuàng)新體系。在高端裝備制造領域，依托山推股份、小松智能制造等龍頭企業(yè)，推動人工智能、工業(yè)互聯網與傳統制造深度融合，實現生產效率提升30%以上。新材料產業(yè)通過與中國科學院等科研機構合作，在碳纖維、稀土功能材料等領域取得突破性進展。新能源產業(yè)以寧德時代為引領，構建從鋰電材料到儲能系統的完整創(chuàng)新鏈，研發(fā)投入強度將持續(xù)提升。

2、新興產業(yè)與未來產業(yè)協同突破

濟寧市以戰(zhàn)略性新興產業(yè)為支柱，未來產業(yè)為先導，構建梯度化產業(yè)培育體系。新興產業(yè)方面，新能源裝備、生物醫(yī)藥等產業(yè)集群規(guī)模突破千億，年增長率保持15%以上；未來產業(yè)布局上，重點培育氫能制備、低空經濟、基因治療等前沿領域，建設鄒城氫能產業(yè)園等專業(yè)載體；建立"技術攻關-中試孵化-產業(yè)化落地"的全鏈條培育機制，推動創(chuàng)新成果三年轉化率達60%。

3、綠色低碳與數字融合重塑產業(yè)生態(tài)

濟寧市以綠色低碳轉型與數字化賦能為主線，推動產業(yè)生態(tài)系統性重構。在綠色制造領域，通過清潔能源替代、循環(huán)經濟模式推廣，構建零碳工廠、零碳園區(qū)示范標桿，實現產業(yè)能耗與排放的持續(xù)下降；數字經濟與實體經濟深度融合，依托工業(yè)互聯網平臺、產業(yè)大腦等新型基礎設施，推動全產業(yè)鏈數字化改造，培育柔性生產、網絡化協同等新模式。綠色化與數字化雙輪驅動，不僅提升產業(yè)資源利用效率，更催生綠色數據服務、碳資產管理等新業(yè)態(tài)，形成“數字賦能綠色、綠色引領轉型”的可持續(xù)發(fā)展格局。