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高職將擴招100萬人 重要的是增量提質

    近日,“湖北一院校首批小龍蝦方向專業(yè)的準畢業(yè)生被預訂一空”的消息在網上熱傳,引發(fā)關注。目前首批小龍蝦方向專業(yè)的準畢業(yè)生還未正式畢業(yè)就已被預訂一空,平均月薪超過萬元。

    據悉,小龍蝦學院通過開展校企合作辦學,培養(yǎng)普通??茖哟蔚男↓埼r專業(yè)技能型人才。這是職業(yè)教育中的一個特色專業(yè)。

    在今年的全國兩會上,職業(yè)教育與技能人才培養(yǎng),也是備受關注的議題。政府工作報告中就提到,要改革完善高職院??荚囌猩k法,鼓勵更多應屆高中畢業(yè)生和退役軍人、下崗職工、農民工等報考,今年大規(guī)模擴招100萬人。

    在3月7日的記者會上,財政部部長劉昆表示,今年擬安排就業(yè)補助資金539億元,同比增長14.9%;現代職業(yè)教育質量提升計劃專項資金237億元,同比增長26.6%。

    大力支持職業(yè)教育

    近幾年,國家層面對職業(yè)教育尤為重視,2017年國家發(fā)文鼓勵社會力量興辦職業(yè)教育學院。

    去年,教育部等六部門發(fā)布《職業(yè)學校校企合作促進辦法》,要求校企合作實行校企主導、政府推動、行業(yè)指導、學校企業(yè)雙主體實施的合作機制。同年,國務院發(fā)布政策提高技術工人待遇,新增子女教育、繼續(xù)教育個稅專項附加扣除。

    2019年2月,《關于印發(fā)國家職業(yè)教育改革實施方案的通知》《中國教育現代化2035》兩個文件陸續(xù)發(fā)布,都將職業(yè)教育提高到了前所未有的高度。

    其中,《國家職業(yè)教育改革實施方案》明確要求,到2022年,職業(yè)院校教學條件基本達標,一大批普通本科高等學校向應用型轉變,建設50所高水平高等職業(yè)學校和150個骨干專業(yè)(群)。

    國家加大對職業(yè)教育的財政扶持力度。政府工作報告提出,中央財政大幅增加對高職院校的投入,地方財政也要加強支持。

    去年,中辦、國辦印發(fā)《關于提高技術工人待遇的意見》后,各地陸續(xù)出臺實施意見。江西規(guī)定,企業(yè)可設立特聘崗位津貼等,提高高技能領軍人才待遇;黑龍江對取得初級工、中級工、高級工職業(yè)資格證書(或技能等級證書)的技術工人,分別按照每人1000元、1500元、2000元的標準給予個人補貼。

    高永安說道,職業(yè)教育人才在我國一直處于緊缺狀態(tài),職業(yè)教育水平也不是很高。近年來的國家發(fā)展職業(yè)教育,這種情況有所改觀,但與西方一些發(fā)達國家相比還有很大差距?,F在國家加大扶持力度,擴大招生,這個想法是值得關注的。

    在南開大學傳播系主任陳鵬看來,高等職業(yè)教育對于我國未來的發(fā)展至關重要,在轉型升級的關鍵時期,高素質的產業(yè)工人將鑄就我國在高端制造業(yè)、高科技產業(yè)、信息產業(yè)、文化產業(yè)和現代服務業(yè)領域的核心競爭力。

    中國人民大學副教授高永安在接受《中國產經新聞》記者采訪時說道,擴招以后我國職業(yè)教育可能基本上滿足了青年接受高等教育的需求,這將使技術勞動力大量增加,勞動密集型勞動力銳減,一些勞動密集型產業(yè)的成本將會不斷提高,產業(yè)結構可能會受到不同程度的影響。

    調整現有就業(yè)結構

    隨著職業(yè)教育重要性的日漸凸現,高職招生也水漲船高。

    據教育部統計,2018年,全國共有普通高校2663所(含獨立學院265所),其中高職(專科)院校1418所,比上年增加30所;全國普通本??乒舱猩?90.99萬人,其中普通??普猩?68.83萬人,比上年增長5.16%,占普通本專科人數的46.63%;全國普通本??乒灿性谛I?831.03萬人,其中普通??圃谛I?133.70萬人,比上年增長2.60%,占普通本專科人數的40.05%。

    從政策導向來看,此次高職院校擴招100萬,并非單純針對高中畢業(yè)生,也“鼓勵更多退役軍人、下崗職工、農民工等報考高職”。

    正如教育學者姜大源所說,高職生源要從穩(wěn)就業(yè)出發(fā),從實體經濟發(fā)展急需的技能人才出發(fā),而非簡單從應屆生源考慮。在他看來,農民工2.87億、退役軍人0.57億、殘疾人0.85億,這些人都需要掌握一技之長,穩(wěn)定就業(yè)。

    教育部的數據顯示,在現代制造業(yè)、新興產業(yè)中,新增從業(yè)人員70%以上來自職業(yè)院校。職業(yè)院校畢業(yè)生成為支撐中小企業(yè)集聚發(fā)展、區(qū)域產業(yè)邁向中高端的生力軍。國務院印發(fā)的《國家職業(yè)教育改革實施方案》要求,逐步提高技術技能人才特別是技術工人收入水平和地位。

    職業(yè)教育格局正在發(fā)生變化,部分高校向應用型轉變。以廣東省為例,已經打通中職學生升讀大學本科的通道,自2018年開始,廣東4所應用型本科院校的特定專業(yè)面向全省中職學校招生。再觀天津市,天津中德應用技術大學已實現中職、高職、本科、碩士貫通,取得了職業(yè)教育的重大突破。

    陳鵬對《中國產經新聞》記者說道,隨著人工智能的發(fā)展,對一般性、重復性勞動的替代性越來越強,對創(chuàng)造性、技術性勞動的需要越發(fā)突出,在不遠的將來,對高等職業(yè)技術人才的需求會更加迫切,教育是有自身規(guī)律和周期性的,因此國家的這一政策是準確研判趨勢基礎上的重大戰(zhàn)略決策,對將來一個時期我國經濟健康可持續(xù)發(fā)展至關重要。

    陳鵬認為,我國年輕勞動力資源供給已經不及過去的規(guī)模,人口紅利開始從數量向質量轉變,在這個時期,更需要大量合格的高等職業(yè)技術人才的培養(yǎng),為質量型人口紅利繼續(xù)釋放積極效應打好基礎。

    推動提高人才質量

    今年政府工作報告提出,今年大規(guī)模擴招100萬人。通過近幾年招生人數數據來看,擴招規(guī)模實屬罕見。從普通??普猩?guī)模來看,2016年是343.21萬,2017年是350.74萬,2018年為368.83萬,但只能說是“漸增”。2019年直接擴招100萬人,堪稱“猛增”。

    記者了解到,目前,部分省份已經開始對職業(yè)教育“擴容”。比如,廣東省提出,到2021年,新增高等職業(yè)教育學位12萬個以上。安徽省近年來通過分類考試招生,將具有高中階段學歷的農民工、失業(yè)人員等群體納入高職院校招生范圍。

    高永安提醒道,擴招的同時,要警惕一些職高把擴招當成謀財途徑,只管擴招,忽視質量。

    “高職擴招后,關鍵是師資和實習實訓條件要跟上。”陳鵬認為,進一步開放高職校園,引入更多企業(yè)聯合培養(yǎng)相關專業(yè)人才,一方面可以請企業(yè)里經驗豐富、技藝高超的人才到校園講實踐課、帶徒弟,另一方面可以適當開放企業(yè)的實踐場所為高校學生使用,提供更多實踐平臺。

    高永安建議,可以嘗試與國外職業(yè)教育學院或大學建立交流平臺,吸引國外勢力雄厚的職業(yè)教育院校與國內高職展開合作,鼓勵海外高校在內地設立分?;蚍种C構。鼓勵國內外企業(yè)投資辦學,聯合培養(yǎng),設立實習制度和實習崗位。鼓勵學生參加社會實踐活動,大力加大國內師資的引進力度。

    在實踐中,陳鵬建議,政府一方面加強投入、加強管理,避免學校在校企合作中走偏,堅決貫徹教學計劃和人才培養(yǎng)要求,杜絕把學生以實習之名作為廉價勞動力;另一方面,政府要提供更多服務,為學校和企業(yè)搭建平臺,促進高職院校和高價值企業(yè)合作。

    另外,高永安表示,加強與職業(yè)教育相關的普通高等學校的專業(yè)學位建設,這些學科一方面本身就具有職業(yè)教育特點,另一方面由于他們起點較高,可以為職業(yè)教育提供師資、培訓和職業(yè)高度。 

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